етворення, знищення муніципальних утворень (представлені в Таблиці 1). br/>
Таблиця 1
Правові форми зміни списку існуючих муніципальних утворень
Передбачені в законі формиНе передбачені в законі формиСозданіе муніципального освіти - 1) Створення поселення на межселенной терріторііПреобразованіе муніципальних утворень шляхом їх об'єднання 1) об'єднання поселень у межах одного муніципального району 2) об'єднання міського округу і поселення 3) об'єднання муніципальних районів 1) об'єднання поселень різних муніципальних районів 2) об'єднання міських округів 3) об'єднання муніципального району і всіх поселень в його межах в єдиний міський округ Перетворення муніципального утворень шляхом його поділу 1) поділ поселення на два і більше поселень 2) поділ муніципального району на два і більше муніципальних районів 1) поділ міського округу на муніципальний район і вхідні в нього поселення (тобто перетворення міського округу в муніципальний район) 2) поділ міського округу на два і більше міських округовІзмененіе статусу муніципального образованія1) перетворення міського поселення в міській округ 2) перетворення міського округу в міське поселеніе1) перетворення сільського поселення в міське 2) перетворення міського поселення в сільське Скасування муніципального образованія1) Скасування поселення -
З позначених у таблиці В«відсутніхВ» форм найбільш гостро на практиці позначилися проблеми неможливості в правовому полі перетворення міського округу в муніципальний район або муніципального району (з поселеннями на його території) в міський округ.
В результаті муніципальної реформи в цілому ряді суб'єктів Російської Федерації - Свердловської, Сахалінської, Калінінградській, Московській областях - території багатьох міських округів виявилася сформовані в межах колишніх муніципальних утворень - районів. Даний факт викликав вельми критичну реакцію експертного співтовариства, оскільки територія новостворених міських округів далеко не завжди носила дійсно урбанізований характер. Фактично, в наявності випадки штучної підгонки району під ознаки міста з прилеглою зоною його перспективного розвитку. На практиці це означало збереження однорівневої системи місцевого самоврядування в сільській місцевості, тобто відмова від реалізації концептуальних пропозицій Федерального закону № 131-ФЗ. p align="justify"> Однак спроби розширення подібної практики були продовжені і в 2007 р., в умовах уже сформованої нарізки муніципальних кордонів. Найбільший публічний резонанс отримала спроба об'єднання в єдиний міський округ Одінцовського муніципального району і всіх поселень, існуючих в його територіальних межах. Очевидно, що передбачуване перетворення мало явно політичну природу, і було спрямоване на збереження за муніципальним районом можливості розпорядження землею та іншими ресурсами, що ма...
