У ряді сфер діяльності, як, наприклад, медицина та охорона здоров'я, охорона правопорядку, пасажирські перевезення і т.д., бюрократизм представляє пряму загрозу життю і здоров'ю людей. Саме бюрократизм є однією з основоположних причин низької конкурентоспроможність більшості вітчизняних фірм і підприємств на світовому ринку. Демократичні тенденції в нашій країні поступово слабшають, а відданість цінностям демократії все більше перетворюється на чисто словесну риторику. Громадянська служба швидше задкує, ніж рухається вперед. Замість настільки бажаної цивільної служби, тобто чиновника, найнятого суспільством, в країні знову складається настільки знайома по минулому ситуація, коли діяльність чиновника перетворюється на государеву службу. У Росії бюрократичну буржуазію можна назвати правлячим класом. Вона стала В«господарюючим суб'єктомВ» і намагається встановити контроль над економікою і політикою. Ще за Б.М. Єльцині сформувався неономенклатурною режим, економічною основою якого стала номенклатурна приватизація. Реформаторам не вдалося відділити владу від власності, а власність від бюрократії. Не вдалося відокремити від бюрократії і бізнес, не вдалося створити правову державу і стійке громадянське суспільство. Відбувся розрив між ліберальною ринковою економікою та авторитарної манерою владної еліти В«управлятиВ» демократією, структурувати суспільство за своїм розсудом. В останні роки в Росії сформувався режим з виконавчою владою, повністю підім'яла під себе владу законодавчу і судову. Такий режим легко еволюціонує в бік диктатури. br/>
2.2 Державна служба та службовці в Росії
Які ж якісні і кількісні характеристики російських чиновників, складових бюрократичний апарат?
Всі посади державної цивільної служби поділяються по гілках влади (законодавча, виконавча, судова), рівнями управління (федеральний, регіональний, муніципальний), та категоріями: В«АВ» (призначаються для виконання повноважень державних органів: міністри , депутати, керівники законодавчої і виконавчої гілок влади тощо), В«БВ» (помічники чиновників, що входять у категорію В«АВ»), і В«ВВ» (В«посади, створюються державними органами для виконання і забезпечення їх повноваженьВ», згідно з Федеральним законом В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ» від 31 липня 1995 р. № 119-ФЗ [29, стор 96]. Працівники, які займають ці посади, і муніципальні службовці, які працюють в органах місцевого самоврядування, складають основу російського чиновництва.
На сьогоднішній день, в умовах перехідного суспільства, державним службовцям необхідні якості часто протилежні і в деяких випадках навіть взаємовиключні. З одного боку, працівники міністерств і регіональних адміністрацій повинні володіти специфічним досвідом державного управління, який приходить лише після тривалої роботи в цій сфері (що узгоджується з ідеєю пріоритету внутрішнього просування в бюр...
