fy"> Звертається увага, що характерною особливістю законодавства, що розмежовує повноваження з предметів спільного ведення, є і наявність норм відсилань, що створюють передумови необгрунтованого підзаконного регулювання. У нормативних актах, що містять такі відсильні норми, форма правового акта, до якого норма відсилає, як правило, не встановлюється. Лише в деяких випадках, коли мова йде про регулювання повноважень федеральних органів, що здійснюють діяльність в конкретній сфері управління, зустрічається вказівку на форму нормативного акту. p align="justify"> Особливість сучасного законодавчого підходу до розмежування обсягу справ органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів РФ на основі конкретних нормативних актів, на думку автора, полягає в наступному:
) обсяг діяльності законодавчих і виконавчих органів Законом не розмежовується;
) у Законі розмежовується компетенція між федеральними органами і органами державної влади суб'єкта РФ (без уточнення на розмежування компетенції між законодавчими або виконавчими органами);
) у Законі встановлюються повноваження органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів РФ;
) встановлюються повноваження тільки одного рівня влади (федерального або суб'єктів РФ);
) розмежування повноважень у Законі не проводиться.
Робиться висновок, що аналіз федерального законодавчого матеріалу не дозволяє сформувати чіткі уявлення про ступінь і глибині федерального регулювання з тих чи інших питань спільного ведення.
На основі аналізу ув'язнених, починаючи з 1994р., договорів і угод, виявлені і сформульовані такі негативні риси договірного процесу:
) в результаті договірного процесу одні суб'єкти РФ необгрунтовано отримували переваги перед іншими у фінансовій, податковій, бюджетній сферах (Республіка Татарстан);
) всупереч положенням ч. 3 ст. 11 Конституції РФ договори укладалися між Російською Федерацією і республіками в її складі (Республіка Татарстан, Республіка Башкортостан);
) виходячи з географічних, економічних, соціальних та інших особливостей суб'єктів РФ, відбувався перерозподіл предметів ведення Федерації, предметів спільного ведення, вводилися передбачені ст. 72 Конституції РФ предмети спільного ведення. p align="justify"> Розглянувши положення Федерального закону від 6 жовтня 1999р. № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської ФедераціїВ» (в ред. Від 25 листопада 2008р.), Автор приходить до висновку, що угоди повинні укладатися органами виконавчої влади суб'єкта РФ щодо тих повноважень , які перераховуються до п. 2 ст. 26.3 закону, якщо суб'єкт РФ в силу своїх специфічних особливостей не може виконувати покладені дані по...
