ірок.
Серед значних змін в обраній групі окремих показників слід відзначити:
скорочення кількості перевірок на муніципальному рівні на 30%;
скорочення фінансування контрольних повноважень на регіональному рівні на 43%,
зниження охоплення підконтрольних суб'єктів, щодо яких проведено перевірки на 32%.
Якщо перші два зміни пов'язані з регіональної і муніципальної статистикою, до якості якої слід ставитися з певними припущеннями, то зниження частки підконтрольних суб'єктів пояснюється виключенням з статистики ліцензійного контролю.
Можна припустити, що при доповненні аналізу даними про ліцензійному контролі ситуація в 2012 р. ще більшою мірою наблизиться до 2011 р. Іншими словами, основні висновки про діяльність контрольно-наглядових органів залишаються незмінними: загальна кількість перевірок становить приблизно 2,8 млн.ед.; переважна більшість перевірок зосереджено на рівні федеральних контрольно-наглядових органів; планові перевірки охоплюють приблизно половину перевірочної роботи контрольно-наглядових органів; у разі проведення перевірки приблизно в 60% випадків виявляються порушення; якщо в суб'єкта виявляються порушення, то їх виявляється в середньому 5 од.
Значна новація статистичного обліку 2012 р. відбудеться на початку збору значень показників, що характеризують завдання збитків піднаглядними суб'єктами. Всього контрольно-наглядовими органами всіх рівнів зареєстровано лише 159,2 тис. випадків заподіяння піднаглядними суб'єктами шкоди (табл. 2), при цьому 9% випадків виявлено федеральними контрольно-наглядовими органами; 88% випадків пов'язано з заподіянням шкоди життю і здоров'ю громадян.
Таблиця 2. Кількість випадків заподіяння шкоди піднаглядними суб'єктами за рівнями влади
ФОИВРОИВОМСУВсего1Количество випадків заподіяння вреда157 888131360159 261поднадзорнимі суб'єктами - всього, втом чісле2-шкоди життю, здоров'ю граждан139 3001161139 4173 - шкоди тваринам, рослинам, 32601011394310окружающей среде4-вредаобъектамкультурного4191670586наследия (пам'ятників історії ікультури) народів РФ5-возникновениячрезвычайных1894851907ситуаций техногенного характеру
Слід зазначити, що порушення обов'язкових вимог, що представляють безпосередню загрозу заподіяння шкоди і у зв'язку із заподіянням шкоди виявлені (при перевірках федеральними органами виконавчої влади) всього у 163,4 тис. і 20,7 тис. перевірених підконтрольних суб'єктів, що становить лише 16% і 2% відповідно від загальної кількості перевірених підконтрольних суб'єктів, у яких виявлені порушення. На підставі отриманих даних можна зробити висновок про те, що система контрольно-наглядової діяльності орієнтована не на виявлення загрози заподіяння шкоди, а на перевірку дотримання інших вимог, яким присвоєно статус «обов'язкових».
Серед федеральних органів виконавчої влади максимальну кількість 121 тис. або 77% від усіх виявлених випадків заподіяння шкоди, зареєстровано МНС Росії, 12,7 тис. або близько 8% МВС Росії і 11,6 тис. або близько 7% - Роструд.
Переважна частина перевірок (80%) проводиться федеральними органами виконавчої влади. Серед федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контрольно-наглядові повноваження в 2012 р., як і в 2010-2011 рр.., ...
