ься установою самостійно, але з обов'язковим дотриманням умов, встановлених чинним законодавства Російської Федерації.
Основні джерела надходження додаткових коштів - це батьківська плата за послуги закладів у сфері навчання та оздоровлення дітей, від благодійників, виручка шкільних їдалень. Незалежно від кількості залучених коштів бюджетне фінансування освітньої установи не знижується. У загальному обсязі видатків установ освіти переважають витрати на заробітну плату.
В частині фінансування шкільної освіти корисно в принципі розглянути проблеми фінансування безпосередньо на цьому рівні системи освіти. Відзначимо, що стратегія розвитку загальної середньої освіти полягає в його оновленні шляхом:
- різноманіття освітніх закладі: державної підтримки інноваційних програм;
- модернізації змісту загальної середньої освіти;
- структурної перебудови освіти;
- реорганізації шкільної економіки.
Примітно рішення подушного фінансування. Направлено рішення на набуття школами фінансової та управлінської самостійності. Але від введення нової системи фінансування в Росії виграють школи у великих містах, а серед них - ті, які створені давно і встигли завоювати хорошу репутацію. Крім того, подушний норматив сильно відрізняється для різних регіонів і навіть у межах одного регіону різний для сільських, селищних шкіл, шкіл малих міст та обласного центру.
Передбачалося, що НПФ сформує конкуренцію між закладами освіти, що відбулося лише у великих містах. У невеликих райцентрах, де всього-то 2-3 школи, що працюють, як правило, за стандартними навчальними планами і мають в штаті приблизно однакових за рівнем кваліфікації педагогів, все залишилося по-старому. Конкурувати там нема з ким.
Діти не завжди можуть реалізувати своє право на вибір школи і ще з однієї причини. Так, якщо в класі кількість учнів перевищить 25 (наприклад, їх стане 28), то відповідно до санітарних норм цей клас слід розділити на два. Іншими словами, школа дійсно отримає додаткові гроші на трьох школярів, але змушена буде витратити значно більше через те, що вчити доведеться не один, а два класи. А це витрати на приміщення, в якому буде знаходитися «зайвий» клас, на оплату праці працюючих у ньому педагогів, на лабораторне обладнання, підручники і т.п. Отже, для того, щоб не погіршувати своє фінансове становище, школа буде домагатися лише нормативної наповнюваності класів. А в масштабах держави виникне зацікавленість у збільшенні цієї норми до 40-60 учнів на клас.
Як показав російський досвід, директор школи в цілях економії коштів фонду оплати праці часто не зацікавлений у тому, щоб вчителі атестувалися на більш високі категорії. Адже за більш високу категорію треба платити більшу зарплату. Крім того, в деяких колективах педагоги потрапляють в залежність від керівництва, і стимулюючі виплати отримують не самі грамотні і працездатні, а найбільш лояльні.
До цих пір немає ясності з критеріями оцінки роботи педагогів, що визначають розмір стимулюючих виплат. Розробляють такі критерії самі школи, і при цьому часто оцінюються не тільки об'єктивні показники (успішність школярів, перемоги в різних змаганнях та ін), а й суб'єктивні (наприклад, думка про вчителя учнів та їх батьків за результатами анкетува...
