p>
Встановлення обмежень на здійснення права муніципальної власності;
Передача органів місцевого самоврядування окремих державних повноважень без передачі необхідних для їх виконання матеріальних і фінансових коштів;
Обмеження права громадян обирати і бути обраними шляхом встановлення цензу осілості, вікового, майнового та інших цензів.
Розбіжності законодавства суб'єктів Федерації з федеральним і Конституцією РФ в першу чергу свідчать про звичку до управлінської державної вертикалі.
3. Ефективність використання державних (муніципальних) земельних ресурсів
Земельний кодекс Російської Федерації є актом земельного законодавства. Значить, власність на землю залишиться категорією земельного законодавства. Земельний кодекс Російської Федерації лише врахує вимоги цивільного права. Наявність в Цивільному кодексі Російської Федерації глави про право власності на землю ситуацію не врятує. Ця глава - чужорідне освіту в цьому Кодексі. Слідуючи такій логіці, треба б до Цивільного кодексу Російської Федерації включити глави про право власності на ліс, надра і так далі. Питання про те, які норми (земельного або цивільного права) регулюють відносини власності на землю, залишиться відкритим. Знову збережеться невизначеність, усугубляющаяся прийняттям суперечливого цивільного та земельного законодавства. На нинішньому етапі розвитку законодавства таких витрат, мабуть, не уникнути. Лише з часом, коли будуть скинуті ідеологічні шори, система законодавства придбає цивілізовані форми.
Напрямки розвитку законодавства, що регулює питання державної земельної власності, вже ясні.
Серед зазначених напрямків головним є врегулювання питань, пов'язаних з розмежуванням державної земельної власності. Вже прийнято цілу низку федеральних законів, які оголосили певні землі та земельні ділянки федеральною власністю. Є законодавчі акти, відповідно до яких деякі державні землі мають бути віднесені до власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності. Питання про віднесення землі до федеральної власності або власності суб'єктів Російської Федерації вже неодноразово розглядалося Конституційним Судом Російської Федерації. Останнім часом намітилася тенденція до встановлення загального порядку розмежування державної земельної власності. Скоро ця проблема із законодавчої повністю перетвориться на правозастосовчу.
Другим напрямком розвитку відповідного законодавства є управління державної земельної власністю. Поки проблема вирішується в рамках окремих федеральних законів і указів Президента Російської Федерації. Сфера дії цих нормативних актів досить вузька. Крім того, управління власністю не визначається в повній мірі. Це не дивно. Ще не розмежована державна власність на землю, вирішення питання про управління нею здається передчасним. Проект Земельного кодексу Російської Федерації містить положення про управління, як федеральної земельною власністю, так і земельною власністю суб'єктів Російської Федерації. Недалеко той час, коли ця ключова проблема буде вирішена.
Третім напрямком розвитку законодавства є врегулювання оборотоспособности земельних ділянок зі складу державних земель. Законодавство у цій сфері майже відсутній, і, швидше за все, воно почне з'являтися тільки після прийн...
