женим історичним документом, що описує сферу державних закупівель, є указ царя Олексія Михайловича від 7 липня 1654 про підрядну ціною на доставку в Смоленськ борошна і сухарів. «Государ вказав послати свої Государеві грамоти до Москви до Боярам і в містах Государев указ всяким людям сказати, які люди похотят умовити везти під Смоленськ борошно житнє і сухарі, і вони б з тими людьми умовлялися; а давали їм за борошно за чверть по сороку і по сороку по п'яти алтин і по півтори рублі, а то їм велено давав говорити, що у них з того підрядного хліба мит ніде не візьмуть ». Як зазначає Гончаров Є., в даному випадку конкурсу як такого ще немає, але вже з'являються його основні пункти - публічний замовлення, пошук виконавців, умови.
Подальший розвиток інституту державних закупівель пов'язане з правлінням Петра I, «... для нинішнього військового випадку ... зробити скільки можливо з поспешеніем. І для того порохового справи оголосити Його Великого Государя указ по всіх воріт, щоб з'явилися підрядники всяких чинів люди в Канцелярію Урядового Сенату, і вмовляння б свої записували, хто скільки і як і за якою ціною може пороху зробити ». У даному указі 1711 простежуються основні принципи розміщення державного замовлення, які збереглися по сьогоднішній день:
Публічність - указ містить вимогу до інформаційного забезпечення розміщення замовлення, способам доведення інформації до зацікавлених осіб;
Відкритість - висловлюючись сучасною мовою, встановлюється суб'єктний склад учасників розміщення замовлення;
Встановлюється спосіб розміщення замовлення, аналогічний сучасному способу розміщення державного замовлення шляхом проведення запиту котирувань.
Крім того, для періоду петровських реформ характерна поява багатьох інститутів у сфері державних закупівель. Актом 1702 закріплюється порядок приймання товарів, вводиться система обліку державних закупівель, вводиться відповідальність за неналежне виконання державного замовлення, з'являється аналог сучасного реєстру недобросовісних постачальників.
У цей період було видано ряд актів, що регламентують порядок здійснення закупівель.
У 1721 р. набирає чинності указ про боротьбу з підробленими цінами та корупцією у справі поставок і підрядів. Приймається рішення про скасування пільг з оплати мит при державних поставках, встановлюється штраф за встановлення занадто високих цін, які наносили шкоду скарбниці.
У тому ж році приймається Регламент Адміралтейства і верфі, який містить окрему главу, присвячену процедурою роботи з підрядниками. Нововведенням даного документа з'явився заборона співробітникам Адміралтейства вступати в торги.
У період правління Анни Іоанівни в 1732 р. приймається новий Регламент Комерц-колегії. Регламент регулює порядок публікації інформації про торги, розгляду пропозицій, що надійшли, виявлення найбільш оптимальних пропозицій. Для участі потрібна довідка з Комерц-колегії про відсутність державних «доімок», боргів за векселями.
У 1758 р. при Єлизаветі Петрівні з'являється Регул провіантського правління. Як зазначає Є. Гончаров, особливу увагу в цьому документі приділено закупівель саме у виробників. У ст. 118 даного акту закріплювалися основні принципи проведення торгів. Акт затвердив терміни оголошення торгів для задоволен...
