акті норм адміністративного, фінансового, кримінального та інших галузей законодавства, незважаючи на здаються зручності, тягне за собою відчутну неповноту правового регулювання кожної з складових і постійні зіткнення з галузевими законами, в яких ці ж проблеми охоплені повніше.
У даному випадку доречно згадати, що у висновках Президента РФ на проекти федеральних законів Про протидію корупції raquo ;, вносяться раніше в Державну Думу іншими суб'єктами, підкреслювалася необхідність прийняття саме пакету raquo ;, в обов'язковому порядку включає акти про внесення відповідних змін до галузевих закони.
Природно, правова основа протидії корупції названими федеральними законами не вичерпується. Серйозний антикорупційний потенціал міститься, зокрема, у Федеральних законах від 11.01.1995 №4-ФЗ Про Рахункову палату Російської Федерації raquo ;, від 08.08.2001 №134-ФЗ Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) raquo ;, від 14.03.2002 №30-ФЗ Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації, від 27.07.2004 №79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації" , указах Президента, постановах Уряду, а також законодавчих та інших нормативних правових актах суб'єктів РФ.
Федеральний закон Про протидію корупції raquo ;, будучи основним у системі заходів протидії корупції, визначає корупцію шляхом перерахування протиправних дій, що є найбільш рельєфним її проявом (зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями , комерційний підкуп), і додаткового вказівки на сутнісна ознака корупції - будь-яке інше незаконне використання особою свого посадового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави, поєднане з отриманням вигоди, або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими особами. Корупцією також визнається вчинення зазначених дій від імені або в інтересах юридичної особи.
Міститься в зазначеному федеральному законі визначення корупції узгоджується з визначенням, даним в Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію (Страсбург, 1999 р.).
Відповідно до завданням, поставленим в Національному плані протидії корупції, і міжнародними зобов'язаннями Російської Федерації у системі заходів протидії корупції основну увагу приділено заходам попередження, які спрямовані на створення на державній та муніципальній службі атмосфери невигідності корупційної поведінки.
Дані заходи включають в себе, зокрема:
встановлення обов'язку суддів, а також державних і муніципальних службовців, що заміщають посади, перелік яких встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, подавати відомості про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру своїх та членів своєї сім'ї;
встановлення правила, відповідно до якого громадяни, заміщали посади державної або муніципальної служби, перелік яких встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації, протягом 2 років після звільнення з державної або муніципальної служби мають право заміщати посади в комерційних і некомерційних організаціях, якщо окремі функції державного управління даними організаціями входили в їх посадові обов'язки, тільки за згодою комісії з дотримання вимог до службового поводження державних службовців Російської Федерації та врегулювання конфлікту інтересів;
закріплення механізму перевірки достовірності та повноти відомостей про майно певних категорій державних і муніципальних службовців, у тому числі з використанням оперативно-розшукових можливостей;
введення правила, згідно з яким невиконання державним чи муніципальним службовцям обов'язку подання зазначених відомостей може бути підставою для його звільнення з займаної посади або залучення до інших видів дисциплінарної відповідальності;
створення систем закупівель для державних потреб, що грунтуються на прозорості, конкуренції та об'єктивних критеріях прийняття відповідних рішень.
Передбачається, що нормативними правовими актами Президента РФ і суб'єктів РФ, а також федеральних державних органів у даний перелік будуть включені схильні корупційних ризиків державні посади РФ і суб'єктів РФ, посади федеральної державної служби, у тому числі в територіальних та інших органах, установах, Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і органах, в яких законодавством РФ передбачена військова служб, посади державної служби РФ і посади муніципальної служби, пов'язані з виконанням функцій представника влади або організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій або функцій надання платних послуг населенню і організаціям.
При аналізі такої міри профілактики, як закріплення в ст...
