ий оборот визначає ст. 27 ЗК РФ. У п. 1 зазначено, що оборот земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного законодавства і ЗК РФ. Пунктом 3 ст. 209 ЦК України передбачено, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється власником вільно в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом.
Поняття оборотоспособности raquo ;, на наш погляд, не зовсім вдало розкрито з погляду нормативно-правової бази щодо визначення порядку формування кордонів і меж допуску об'єктів в оборот. У юридичній літературі зазначається: за змістом ст. 129 ГК РФ в законі мають бути визначені не тільки земельні ділянки, вилучені і обмежені в обороті, але також зазначені і випадки, коли обіг допускається. Однак ЗК РФ з цього приводу нічого не говорить.
Утрудняє розуміння і заслання до п. 1 ст. 27 ЗК РФ на два різних шару правового регулювання: у ньому вказується, що оборот земельних ділянок здійснюється у відповідності і з цивільним законодавством, і ЗК РФ.
Чи не розкрито і поняття обмеження raquo ;. У юридичній науці воно недостатньо опрацьовано насамперед у методичному плані. Але спроби заповнити це біла пляма в теорії права були. Останнім часом з'явився інтерес до цього поняття в науці земельного права та в цивілістиці. При цьому обмеження тлумачаться різна, залежно від елементів правових зв'язків і т.д.
Пункт 2 ст. 129 ГК РФ виходить з того, що обмеження проводиться по об'єктах, - зокрема, деякі з них, прямо зазначені в законі, виключені з обороту. Однак такий критерій мало що дає. Якщо земля як така не виключена з обороту, то суть обмежень все-таки зводиться до того, що є обмеження щодо лише окремих її категорій. Обмеження також можуть спиратися не на об'єктний, а на суб'єктний ознака або інші аспекти обороту. Наприклад, за змістом п. 3 ст. 129 ГК РФ в числі таких критеріїв може виступати і так званий спосіб обороту. Як бачимо, в законодавстві немає виразної відповіді на запитання про значення слів обмеження обороту raquo ;, а наявні трактування не витримують критики.
Так, у п. 3 ст. 27 ЗК РФ зазначено, що зміст обмежень обігу земельних ділянок встановлюється цим Кодексом, федеральними законами raquo ;. Фактично ця фраза означає, що законодавцем не розроблено загальне поняття обмеження обороту raquo ;, немає і цілісної системи самих обмежень. Вони вводяться точково, стосовно до конкретних правових ситуацій.
Згідно з п. 2 ст. 27 ЗК РФ землі, вилучені з обігу, не можуть бути об'єктами будь-яких цивільних угод. Ділянки зі складу земель, обмежених в обороті, можуть надаватися у приватну власність тільки тоді, коли така можливість передбачена безпосередньо федеральним законом.
Перелік ділянок, вилучених з обороту, щодо яких неприпустимі цивільно-правові угоди, передбачений п. 4 ст. 27 ЗК РФ (знаходяться у федеральній власності державні природні заповідники, ділянки під будівлями і спорудами, де розміщені військові формування і т.д., всього 10 підпунктів).
Від цих ділянок, фактично заборонених до обігу, слід відрізняти ділянки, обмежені в обороті (п. 5 ст. 27 ЗК РФ). Це ділянки в межах лісового фонду, надані для потреб транспорту, зв'язку тощо (всього 12 видів ділянок).
З тексту абзаців першого і другого п. 2 ст. 27 ЗК РФ видно, що цивільно-правові угоди заборонені лише щодо ділянок, зазначених у п. 4 даної статті і ця заборона не стосується ділянок, зазначених у п. 5 тієї ж статті. Істотно і те, що обидва переліку земельних ділянок (у п. П. 4 і 5 ст. 27 ЗК РФ) поширюються тільки на землі публічних утворень і не стосуються земель, що перебувають у приватній власності.
У зв'язку з цим можна стверджувати, що стосовно земель, обмежених в обороті, існує презумпція загального дозволу здійснення угод, передбачених цивільним законодавством. Це стосується і договору позички (безоплатного термінового користування - ст. 24 ЗК РФ), довірчого управління (тим більше, що ФЗ Про обіг земель сільськогосподарського призначення також називає цей договір в числі допустимих, хоча і стосовно до земельних часткам).
Слід погодитися з правознавцями, що пропонують вбачати презумпцію дозволу до обороту всякого земельної ділянки, якщо в законі немає спеціального обмеження. Відзначається, що в відношенні ділянок, що не входять в землі сільськогосподарського призначення, слід виходити з їх повної оборотоздатності (при відсутності прямих обмежень у законі).
Крім того, в кожному окремому випадку надання обмежених в обороті земельних ділянок у тимчасове користування (наприклад, в оренду) вимагає спеціального дозволу і дотримання певних умов. Все це необхідно для захисту публічних інтересів. Але з моменту укладення угоди вони стають умовами конкретного договору і мож...
