з батьків (у деяких випадках - іншого члена сім'ї).
Саме в пенсійному законодавстві міститься теоретично важливе положення про те, що один з членів сім'ї, який не працює у зв'язку з доглядом за дитиною, з метою пенсійного забезпечення вважається непрацездатним (тобто не здатним працювати поза будинку, суміщати догляд за дитиною з оплачуваною роботою), що дає йому право на пенсію в разі втрати годувальника за цим пунктом.
Таким чином, серед благ соціального забезпечення є виплата, спеціально призначена для надання засобів існування дорослому члену сім'ї, який займається вихованням дитини (дітей) до досягнення нею 14-річного віку. Те, що в даний час вона виплачується лише у вигляді пенсії, що призначається при втраті годувальника тому члену його сім'ї, яке містило (могло містити) застрахована особа, зовсім не означає, що така виплата не потрібна і не могла б вироблятися непрацюючому члену сім'ї та під багатьох інших випадках догляду за дитиною зазначеного віку.
Аналіз умов пенсійного забезпечення дітей при втрати годувальника, а також дітей-інвалідів соціальною пенсією дає підставу для висновку, що це забезпечення в цілому відповідає їхнім інтересам. Що стосується розмірів пенсій, то вони вимагають додаткового дослідження і обгрунтування необхідності їх відповідності тій частці заробітку годувальника, яка належала дитині у вигляді аліментів.
Окремої уваги у світлі розглянутого питання заслуговує питання про послуги дитячих дошкільних установ як благо соціального забезпечення. Складність виділення, характеристики та аналізу благ соціального забезпечення полягає в тому, що багато з них мають комплексне цільове призначення і тому відносяться не тільки (а часто і не стільки) до соціального забезпечення. Дитячі дошкільні установи, як уже зазначалося, реалізують право дитини на безоплатну дошкільну освіту, включаючи і виховання, і в цьому їх неминуща цінність. У той же час на них покладається функція з охорони здоров'я вихованців, що дозволяє реалізувати і це конституційне право. Але ст. 39 Конституції РФ передбачає право кожного на соціальне забезпечення для виховання дітей, що дає підставу віднести послуги зазначених установ по вихованню дітей та до благ соціального забезпечення. Це тим більше виправдано, що вони здійснюють догляд і нагляд за дітьми, їх зміст і тим самим вивільняють час батьків для трудової діяльності, а за рахунок часткової оплати їх послуг з утримання дітей зменшуються відповідні витрати сім'ї.
Проте проблема забезпечення дітей послугами дошкільних закладів залишається гострою.
Певною мірою допомагають вирішувати дану проблему сімейні дитячі садки, який організовуються з метою: підтримки багатодітних сімей; надання багатодітним батькам можливості працевлаштування, не перериваючи процесу виховання дітей; розвитку нових форм дошкільної освіти з реалізацією на практиці індивідуального підходу у вихованні дитини; розширення форм дошкільної освіти для дітей з проблемами в здоров'ї і розвитку.
Окружні управління освіти надають методичну та консультативну допомогу в організації діяльності сімейного дитячого саду. Заняття з дітьми та інші види діяльності в сімейному дитячому садку можуть проводитися як в будівлі установи, так і в домашніх умовах.
2.2 Соціальний захист неповнолітніх з багатодітних сімей
Багатодітні сім'ї багато в чому відчувають ті ж проблеми, що й інші сім'ї, які мають дітей. У той же час до загальних проблем додаються і специфічні, пов'язані з наявністю більшої в порівнянні зі звичайними сім'ями числа дітей, які посилюються, якщо багатодітна сім'я неповна або в ній є діти-інваліди. Необхідність особливого соціального забезпечення багатодітних сімей обумовлена ??не тільки тим, що багатодітні батьки несуть підвищене навантаження по утриманню та вихованню дітей, догляду та нагляду за ними, але і розташовують через це меншими можливостями для одержання засобів існування за рахунок оплачуваної роботи поза домом.
Поняття багатодітності не залишається незмінним. Указом Президента РФ від 5 травня 1992 № 431 Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей raquo ;, прийнятим з метою проведення цілеспрямованої та адресної політики в умовах лібералізації цін, суб'єктам РФ було запропоновано з урахуванням національних і культурних особливостей в соціально-економічному та демографічному розвитку регіону визначити категорії сімей, що відносяться до багатодітних і потребують додаткової соціальної підтримки. Згідно регіональному законодавству багатодітній іменується сім'я, що має трьох і більше дітей віком до 16 (18) років. Отже, якщо в такій сім'ї з часом залишаються неповнолітніми лише двоє дітей, вона втрачає статус багатодітної. Таким чином, в даний час в Росії для визнання сім'ї багатодітній до...
