гулювання та функціонування державної виконавчої влади. Особлива частина - прикладна, присвячена окремим підгалузей адміністративного права, включаючи як загальні, так і специфічні аспекти правового регулювання управління конкретними об'єктами.
Структура Особливої ??частини науки та навчальної дисципліни «Адміністративне право Російської Федерації» відповідає набору підгалузей адміністративного права як галузі права. Формування даного набору у свою чергу визначається факторами диференціації предмета правового регулювання (поділу системи державного управління на підсистеми), головний з яких - специфіка об'єкта державного управління. Саме об'єкт є головним, детерминирующим елементом системи, що визначає організацію суб'єктів управління, вибір і зміст використовуваних ними методів управлінської діяльності.
При ідентифікації об'єктів, що лежать в основі формування підсистем державного управління і відповідних їм підгалузей адміністративного права, необхідно враховувати об'єктивні властивості суспільних відносин, що зумовлюють їх однорідність, здатність виступати в якості цілісного об'єкта управління. Сутність даних властивостей полягають у тих матеріальних і нематеріальних благах, з приводу яких виникають суспільні відносини, в способі отримання та використання цих благ. Наприклад, промислова продукція і продукція сільського господарства настільки відрізняються за своїми якостями і способу виробництва, що ці відмінності роблять об'єктивно неминучим формування двох самостійних об'єктів управління: сільського господарства і промисловості. Стаючи товаром, обидва ці види продукції переходять вже в зовсім іншу якість і виступають елементами іншого об'єкта управління - торгівлі. Насправді соціальні процеси настільки багатогранні і взаємопов'язані, що об'єкти державного управління дуже часто перетинаються, переходять один в одного, несуть в собі загальні елементи і ознаки. Уміння виділяти загальне і особливе в даному випадку - важлива умова пізнання закономірностей ефективної управлінської діяльності.
На базис - структуру суспільних відносин - накладається надбудова - структура організаційна, представлена ??різними органами виконавчої влади, а закономірності функціонування того чи іншого виду суспільних відносин обумовлюють зміст методів і форм діяльності, що використовуються органами влади для результативного впливу на відповідні відносини.
Ця основоположна система взаємозв'язків і повинна визначати план і методологію дослідження, вивчення будь-якої теми особливої ??частини адміністративного права.
адміністративний право суд
2. Особливості регулювання правовідносин в адміністративному праві
. 1 Дозвільні режими в російському адміністративному праві
Дозвіл як спосіб правового регулювання має яскраво виражену галузеву забарвлення. Оскільки дозвіл - індивідуальний правозастосовний акт уповноваженого органу, цей спосіб реалізується в адміністративно-правових відносинах. У той же час дозвіл - необхідність долати обмеження, тому розгляд даного способу правового регулювання неможливе без аналізу і цієї зворотного боку дозволу. Під позитивної маскою словоформи ховається негативна сутність - обмеження, применшення прав і свобод громадян та організацій (засновуваних і діючих завжди в інтересах громадян - учасників, засновників або третіх осіб, що дозволяє не називати їх надалі, а обмежитися розглядом впливу інституту дозволів на правосуб'єктність громадян ).
Дозвільний спосіб правового регулювання суспільних відносин - найбільш складний, що поєднує нормативне та індивідуальне правове регулювання, тоді як інші способи обмежуються лише нормативним правовим регулюванням.
Ще одна принципова особливість дозвільного способу регулювання суспільних відносин проявляється при розгляді зміни правового становища учасників цих відносин. Наслідком отримання дозволу стає новий статус, що включає юридичні обов'язки, у тому числі реалізуються в адміністративно-правових відносинах, наприклад, періодично подавати відомості, підтверджувати відповідність встановленим вимогам, піддаватися плановим і позаплановим перевіркам.
При цьому в тих областях відносин, де правове регулювання здійснюється дозвільним способом, особи, які отримали дозволи, здійснюють свої цивільні права.
У результаті такого впливу цивільні правовідносини в регульованому області переводяться в іншу площину, виявляються як би в «оболонці» адміністративно-правового регулювання. Це зовнішній вплив, не змінює суті регульованих відносин, і є дозвільний адміністративно-правовий режим. Суть його полягає в тому, щоб визначити правила розвитку відносин у певній галузі, забезпечити допуск тільки підготовленим особам, і підтримувати складаються ...
