лише на холдингові компанії, частка капіталу яких, що знаходиться в державній власності, у момент створення компанії перевищувала 25 відсотків.
Тема нормативного регулювання холдингів і груп компаній активно обговорювалася З травня 1999 року по червень 2002 року. У результаті цього обговорення з'явився проект Федерального закону «Про холдинги», який був прийнятий Державною думою в остаточній редакції 1 грудня 1999 і схвалений Радою Федерації РФ 07 липня 2000 року. Проте вже 20 липня 2000 зазначений проект був відхилений Президентом РФ з наступним коментарем: «При розробці Федерального закону чітко не була визначена економічна і юридична мета створення і регламентації діяльності такої освіти, як холдинг, в результаті чого закон містить велику кількість неясних положень, застосування яких утруднено. Крім того, окремі положення Федерального закону суперечать Цивільному кодексу Російської Федерації і іншим федеральним законам [13]. Пропозиції Президента РФ були враховані і 27 червня 2001 проект Федерального закону був прийнятий Державною Думою РФ з урахуванням пропозицій Президента РФ.
Нормами проекту Федерального закону РФ «Про холдинги» пропонувалося нормативне визначення холдингу, як сукупності «двох і більше юридичних осіб (учасників холдингу), пов'язаних між собою відносинами (холдинговими відносинами) з управління одним з учасників (головний компанією) діяльністю інших учасників холдингу на основі права головної компанії визначати прийняті ними рішення ». Холдингові відносини, відповідно до зазначеним законопроектом, можуть виникати при наявності хоча б однієї обставини:
1. Переважаючого участі головної компанії, яка є господарським товариством або господарським товариством, в капіталі інших юридичних осіб, які також є господарськими товариствами або господарськими товариствами, з оформленням шляхом внесення записів до реєстру акціонерів (запису по рахунку депо) або до статуту учасника холдингу про володіння акціями (частками ), що забезпечують переважна участь в капіталі учасника холдингу, або внесення запису до статуту господарського товариства - учасника холдингу про право головної компанії давати йому обов'язкові вказівки, або вступу в силу договору про таке право між учасником холдингу і головною компанією. Під переважним участю в капіталі господарського товариства (головної компанії, учасника холдингу) розуміється володіння власником, головною компанією акціями (частками) у розмірі, що дозволяє відповідно до законодавства Російської Федерації і статутом товариства зумовлювати будь-які рішення, що приймаються зазначеним господарським товариством;
2. Договору про створення холдингу між головною компанією та учасниками холдингу або договору між головною компанією та учасниками (засновниками, акціонерами, товаришами) інших юридичних осіб - учасників холдингу;
. Рішення власників майна, якщо всі учасники холдингу є державними унітарними підприємствами, а також акціонерними товариствами з контрольним пакетом акцій, закріпленим у державній власності, і внесення відповідних записів до статутів учасників холдингу [4. ст. 2, п. 2].
Крім того, зазначеним проектом також визнавалася можливість створення холдингів і державними і муніципальними унітарними підприємствами. Слід зазначити, що в даний момент здійснення підприємницької діяльності зазначеними підприємствами значно обмежене Федеральним законом від 14 листопада 2002 годя № 161-ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» (стаття 8 Закону), а створення унітарними підприємствами дочірніх підприємств заборонено статтею 2 зазначеного закону.
Тим не менш, не дивлячись на приведення проекту закону у відповідність до вказівок Президента РФ, проект Федерального закону «Про холдинги» був відхилений Радою Федерації і в зв'язку з неприйняттям Державною Думою РФ в редакції погоджувальної комісії, проект був знятий з повторного розгляду.
Відповідно зважаючи на відсутність єдиного системоутворюючого нормативно-правового акта, правове регулювання діяльності холдингів і груп компаній носить дуже фрагментарний характер. Єдиним федеральним законом, що містить поняття «холдинг» є Федеральний закон від 02 грудня 1990 року № 395-1 «Про банки і банківську діяльність», який ввів поняття «банківська група» і «банківський холдинг»:
Банківської групою визнається не є юридичною особою об'єднання кредитних організацій, в якому одна (головна) кредитна організація надає прямо або побічно (через третю особу) істотний вплив на рішення, що приймаються органами управління іншої (інших) кредитної організації (кредитних організацій) [8. ст. 4, п. 1].
Банківським холдингом визнається не є юридичною особою об'єднання юридичних осіб з участю кредитної організації (кредитних організацій), в якому юриди...
