ання необхідно відображати в загальних і галузевих (ресурсних - земельних, лісових, водних та ін.) документах територіального планування.
Управління всіма незакріпленими мисливськими угіддями повинно забезпечуватися державою в повному обсязі в режимі угідь загального користування.
Принцип №2. Достатність і географічна доступність угідь загального користування.
Площі і розташування угідь загального користування необхідно прив'язувати до соціальними параметрами мисливського населення, в тому числі його чисельності, щільності, розподілу по території і рівням доходів. Наприклад, поблизу великих населених пунктів з великим контингентом мисливців повинні розташовуватися великі масиви угідь загального користування.
За загальним правилом мисливцеві надається можливість протягом доби дістатися до угідь загального користування пішки, безмоторних транспортними засобами або загальнодоступним громадським транспортом, повноцінно пополювати і повернутися. Звідси, зокрема, випливає необхідність виділення угідь загального користування в кожному муніципальному освіті (адміністративної одиниці) рівня району (у великих районах такі мисливські угіддя можуть виділятися на рівні муніципальних утворень нижчого рівня, в регіонах з дробовим районуванням - шляхом утворення міжрайонних угідь загального користування ). [9]
Мінім прийнятним видається співвідношення угідь загального користування та інших мисливські угідь 50 на 50 з урахуванням розшарування населення за рівнем доходів адекватним, ймовірно, буде зсув цієї пропорції в сторону угідь загального користування (наприклад, 80% угідь загального користування і 20% інших мисливські угідь).
При визначенні допустимості полювання в околицях населених пунктів слід враховувати приклади, що свідчать про те, що організація легальної полювання сприяє зниженню браконьєрства та санітарно-епідеміологічних загроз.
Принцип №3. Адекватність конфігурації угідь загального користування.
Угіддя загального користування повинні мати конфігурацію:
а) забезпечує безпеку населення, домашніх, а також рідкісних і зникаючих видів тварин;
б) Максимально відповідає характеристикам екосистеми (функціонально єдине ціле) і охоплює наявне різноманітність природно-ландшафтних комплексів;
в) Забезпечуючу повноцінне проведення, в першу чергу, масових і традиційних для даної місцевості видів полювань (зокрема потребують великих територій, наприклад, полювання з гончими або хортами);
г) виключати проходи через закріплення мисливські угіддя, а також ненавмисні переходи мисливців у закріплені угіддя або території, де полювання заборонене;
д) Ясно окреслену на місцевості природними межами або штучними спорудами і недвозначно описану в регіональних нормативних правових актах (включаючи конфігурацію водних мисливських угідь).
Принцип №4. Рівнодоступність полювання в угіддях загального користування.
Надання права полювання в угіддях загального користування - постійна функція регіонального органу державної влади щодо невизначеного кола осіб. Надання цій публічній послуги регламентується законом суб'єкта РФ на рівноправній основі з пріоритетом жителів даного суб'єкта РФ перед іншими громадянами (можливі винятки для жителів суміжних регіонів). Законом визначається також порядок реєстрації звернень громадян за дозволами на право полювання та прийнятих за зверненнями рішень.
Якщо законодавство суб'єкта Російської Федерації передбачає проведення охотніческо - господарських конкурсів, переможці яких отримують переважне право на полювання підвищеного попиту, повинна встановлюватися сумарна гранична частка таких дозволів у загальних лімітах.
У випадках (у тому числі - в короткочасні періоди, наприклад, відкриття полювання на водоплавну дичину), коли одночасна пропускна спроможність ділянки угідь загального користування, обумовлена ??міркуваннями техніки безпеки і мисливської етики, недостатня і потрібне спеціальне регулювання мисливського доступу, органи державної влади, які відповідають за організацію полювання на угіддях загального користування, самостійно або через офіційно уповноважених ними осіб, забезпечують рівноправний доступ на основі випадкової вибірки і урахування черговості.
Принцип №5. Фінансова доступність полювання в угіддях загального користування.
Органи державної влади, які відповідають за організацію полювання в угіддях загального користування, яким делеговані ці повноваження, не має права встановлювати фінансових (а також інших, які можуть мати грошові еквіваленти) обтяжень полювання в цих угіддях для ...
