вий процес взаємодії цих рівнів по коректуванню застосованих заходів при зіткненні інтересів. У посиленні процесів регіоналізації проглядається й інша сторона, небажана для розвитку ринку праці.
Наприкінці 90-х років одночасно з регіоналізацією відбувається розмивання централізованих основ національного ринку і стає реальним фактом ізольованість основ регіональних. Послаблюється дію принципу федералізму в регулюванні. Відбувається ломка вертикальної зв'язку в управлінні ринковими процесами. Це є свого роду наслідком посилення нерівномірності соціально-економічного рівня розвитку регіонів. У разі успішного вирішення цих проблем політика зайнятості на російському ринку праці може поступово трансформуватися у форму, властиву високорозвиненим країнам.
Склад елементів регулювання ринку праці на рівні регіонів вже, ніж на загальнодержавному рівні. Частина названих вище напрямків регулювання здійснюється переважно властями федерального рівня: така в основному демографічна політика, багато аспектів зовнішньоекономічної політики (курс рубля, рівні мит, ліцензії і квоти). Значною мірою на федеральному рівні регулюються основні напрямки фінансово-кредитної політики. Принципово в порівнянні з федеральним рівнем регіони можуть регулювати доходи, трансфертні платежі і через рівень життя - рівень пропозиції робочої сили в регіоні; можуть регулювати демографічне якість населення, міграційні процеси. На регіональному рівні в інтересах ринку праці здійснюються програми житлового, транспортного та виробничого будівництва, державних закупівель продукції підприємств усіх форм власності; цільове надання підприємствам дотацій, кредитів і податкових пільг (регіональні податки), спрямованих на підтримку і розвиток виробництва (і робочих місць) в пріоритетних галузях. На регіональному рівні у багатьох випадках більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального та малого бізнесу. Подібно до того, як на федеральному рівні проблеми ринку праці повинні стати найвищими пріоритетами нарівні з провідними напрямками реформ, регіональне регулювання має не просто враховувати інтереси ринку праці, а зробити їх рівними з іншими пріоритетами регіональної політики.
До завдань цього блоку на регіональному рівні входять інформаційне забезпечення, підвищення ефективності працевлаштування, в тому числі за рахунок розвитку тимчасових і громадських робіт, розвиток систем підготовки та перепідготовки робочої сили, вдосконалення соціальної підтримки безробітних, самої структури органів регулювання. Регіональний рівень регулювання ринку праці на відміну від державного встановлює місцеві специфічні особливості.
Незважаючи на різне соціально-економічне становище і стан регіональних ринків праці зберігається безліч проблем у забезпеченні зайнятості. До них відносяться:
- недостатня реформування трудової сфери, призвела до переважання неефективної зайнятості, до наявності значного числа неформально зайнятих, до відсутності економічно обґрунтованої залежності доходів працівника від його трудового внеску;
- зниження трудового потенціалу кваліфікованих кадрів за рахунок скорочення виробництва в оборонно-промисловому, аграрному комплексах, сільгоспмашинобудуванні і верстатобудуванні, науці та науковому обслуговуванні;
- триваюче падіння попиту на робочу силу, дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на ринку праці області;
- повільне нарощування нових робочих місць, особливо у виробничих галузях;
- недостатність інвестицій у нові технології посилюється негибкостью податкової системи, серйозними недоліками в механізмі ціноутворення;
- система державного, професійного утворення поволі перебудовується, а у роботодавців немає зацікавленості увнутрішньофірмової перенавчанні та підвищенні кваліфікації персоналу;
- недостатність ринку житла і низькі доходи населення обмежують мобільність робочої сили;
- недостатній контроль державних органів за дотриманням окремими роботодавцями норм трудового законодавства про режим, охорону та оплату праці;
- працевлаштування окремих соціально-демографічних груп населення залишається надзвичайно складним;
- посилення диференціації локальних ринків праці.
Об'єктивна реальність, таким чином, зобов'язує переглянути не тільки основні позиції в регулюванні ринку праці, але і знайти такі рішення, які дозволили б привести в дію форми економічної активності в сфері зайнятості:
підприємництво та самозайнятість як вищі форми активності населення краще з точки зору розвиненості і регулювання ринку праці;
- найману працю, як ринкова катего...
