евого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування (Оприлюднення). Закон зобов'язує органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають права і свободи людини і громадянина (ст. 3).
Установлювана Законом обов'язок органів місцевого самоврядування забезпечити отримання громадянами повної і достовірної інформації про свою діяльність припускає використання традиційних організаційно-масових форм роботи з виборцями, використовуваних у свій час місцевими Радами та їх виконавчими комітетами. Багато з цих форм отримали своє правове відображення в статутах муніципальних утворень, регламентах представницьких органів місцевого самоврядування, інших нормативних правових актах, що визначають статус депутатів, виборних посадових осіб місцевого самоврядування. До цих форм забезпечення гласності в роботі органів місцевого самоврядування належать: звіти депутатів і виборних Посадових осіб перед населенням; їх зустрічі з виборцями; виступи в засобах масової інформації, організація В«гарячих лінійВ», коли громадяни можуть по телефону отримати необхідну їм інформацію, і т.п.
Громадянам гарантується можливість отримання повної та достовірної інформації про діяльності органів місцевого самоврядування, якщо інше не передбачено законом. Так, Закон РФ від 21 липня 1993 р. В«Про державну таємницюВ» містить перелік відомостей, що відносяться до державної таємниці. До державної таємниці (Ст. 5) можуть бути віднесені, зокрема, відомості про сили і засоби цивільної оборони, про об'єкти, планах (завданнях) державного оборонного замовлення та ін Закон також містить перелік відомостей, що не підлягають засекречування, а саме: про надзвичайні події і катастрофи, загрожують безпеці та здоров'ю громадян, та їх наслідки, про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, про привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям, про факти порушення прав і свобод людини і громадянина та ін
Велику роль у здійсненні принципу гласності в системі місцевого самоврядування покликані відігравати засоби масової інформації. Стаття 6 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування відносить до предметів відання місцевого самоврядування питання організації і змісту муніципальної інформаційної служби, а також створення умов для діяльності засобів масової інформації муніципального освіти.
У Відповідно до Федерального закону від 24 листопада 1995р. В«Про економічну підтримку районних (міських) газет В»з метою забезпечення конституційного права громадян на отримання своєчасної та об'єктивної інформації, інформаційного забезпечення реформ місцевого самоврядування та активної участі громадян у місцевому самоврядуванні здійснюється економічна підтримка районних (міських) газет. Економічна підтримка надається районною (Міським) газетам, внесеним до Федеральний реєстр районних (міських) газет, шляхом виділення коштів з федерального бюджету на розвиток матеріально-технічної бази районних (міських) газет та оплату витрат, пов'язаних з їх виробництвом і розповсюдженням (оплата поліграфічних послуг, паперу, послуг федеральної поштового зв'язку).
Послідовне здійснення принципу гласності в діяльності органів місцевого самоврядування створює необхідні передумови й умови для участі громадян у контролі за роботою муніципальних органів, у вирішенні питань місцевого значення. Так, реалізація населенням право на правотворчу ініціативу в питаннях місцевого значення, відповідно до ст. +25 Закону про принципи організації місцевого самоврядування, зобов'язує органи місцевого самоврядування розглядати проекти правових актів з питань місцевого значення, внесені населенням, на відкритому засіданні за участю представників населення. Результати розгляду повинні бути офіційно опубліковані (оприлюднені).
Практика місцевого самоврядування свідчить, що найбільш важливі проекти рішень з питань місцевого значення (наприклад, проект статуту муніципального освіти) можуть бути опубліковані в цілях обговорення їх населенням.
Отримуючи об'єктивну інформацію про стан місцевих справ, відчуваючи свою причетність до їх рішенням, громадяни звертаються до органів місцевого самоврядування з пропозиціями, заяви-ми, скаргами. Закон закріплює обов'язок органів та посадових осіб місцевого самоврядування давати відповідь по суті індивідуальних і колективних звернень громадян протягом одного місяця (ст. 26).
11. Поєднання колегіальності і єдиноначальності в місцевому
самоврядування
Характерною рисою організації і діяльності місцевих органів радянської влади були колегіальн...
