соціально-педагогічної дезадаптації здійснювали більше 550 центрів психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги дітям, 56 спеціальних навчально-виховних установ закритого типу, 14 спеціальних навчально-виховних установ відкритого типу.
Однак потреби регіонів у такого роду установах задоволені далеко не повністю. Особливо тривожним положення було в Москві, Курганській, Курській, Кіровській областях, Республіці Калмикія, Чеченській Республіці, де відкрито по 2 - 3 установи. Вкрай повільно розвивається мережа спеціальних навчально-виховних установ закритого типу. Більше половини суб'єктів Російської Федерації не мають таких установ. p> Особлива увага приділялася різним методикам реабілітації безпритульних і бездоглядних дітей, формуванню у них позитивних життєвих навичок, трудової мотивації і трудових навичок, професійної орієнтації. З цією метою за рахунок коштів федеральної цільової програми "Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" соціозащітних установи крім побутового обладнання та автотранспорту оснащувалися розвиваючим устаткуванням, в них організовувалися кімнати психологічного розвантаження, швейні, столярні та автомайстерні. Здійснювалася відпрацювання методик створення сімейних виховних груп, що дозволяє проводити соціальну реабілітацію неповнолітніх в умовах сім'ї.
Особливу увагу в 2001 році було приділено створенню і розвитку спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, служб перевезення неповнолітніх за території Російської Федерації. Прийнято постанову Мінпраці Росії від 27 серпня 2001 р. N 62, яким роз'яснено питання щодо здійснення та фінансуванню діяльності, пов'язаної з перевезенням неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих закладів. Проблемним залишалося питання про повернення до місця постійного проживання безпритульних неповнолітніх з інших держав. З метою правового регулювання питань повернення неповнолітніх у держави їх постійного проживання МВС Росії, Минтруд Росії, Генеральна прокуратура Росії протягом 2001 року брали участь в розробці проекту відповідної Угоди про співробітництво держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав. У 2001 році продовжилося створення в регіонах спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, які здійснюють прийом і перевезення за території Російської Федерації повнолітніх, самовільно пішли із сімей і дитячих установ, до місця їх постійного проживання. До кінця року такі установи створені практично у всіх суб'єктах Російської Федерації. Органами виконавчої влади Москви, Санкт-Петербурга, Республіки Дагестан, Хабаровського краю, Бєлгородської, Смоленської і Оренбурзької областей розпочато робота зі створення транзитних установ, що здійснюють перевезення дітей в межах територій держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав.
Разом з тим, оцінюючи деякі позитивні результати діяльності органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх за рішенням проблеми дитячої безпритульності, необхідно визнати, що прийняті у 2001 році заходи залишалися недостатньо адекватними гостроті проблеми дитячої бездоглядності.
Залишалися невирішеними в 2001 році питання в сфері нормативно-правового забезпечення профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Додаткового правового регулювання потребують питання, пов'язані із здійсненням органами внутрішніх справ, підрозділами у справах неповнолітніх, центрами тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ профілактичних функцій щодо безпритульних дітей.
Недостатньо чітко визначено механізми і організаційно-правові форми взаємодії суб'єктів системи профілактики бездоглядності. Координація їх дій, спрямованих на вирішення конкретних проблем дітей, які потребують підтримки держави, досить відпрацьовано. Регіональні комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав поки не можуть цю функцію реалізувати в повній мірі, так як гостро потребують якнайшвидшому відновленні правовий бази їх діяльності.
З метою вдосконалення роботи з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх необхідно: федеральним органам виконавчої влади: внести зміни та доповнення до Федеральний закон "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ", інші правові акти в частині розширення можливостей органів внутрішніх справ з реалізації профілактичних функцій щодо безпритульних дітей; підготувати пропозиції щодо правового забезпеченню діяльності органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх щодо повернення дітей в держави їх постійного проживання; розробити пропозиції щодо створення міжвідомчої системи соціальної адаптації випускників дитячих інтернатних і реабілітаційних установ, неповнолітніх, звільнених з виховних колоній; розроб...
