ну є свої специфічні соціально-економічні інтереси, полягають у створенні і розвитку соціальної сфери проживання, нормальному функціонуванні територіальної інфраструктури. У відповідності з цими інтересами органи влади суб'єктів Федерації і повинні проводити свою соціально-економічну політику, витрачати фінансові засоби, в тому числі і засоби регіональних бюджетів.
Розмежування бюджетних повноважень між рівнями бюджетної системи не може обмежуватися розподілом статей витрат. Воно повинно включати розробку процедур встановлення та реалізації нормативів бюджетного забезпечення соціальних гарантій і механізмів, формування системи критеріїв оцінки розвитку регіонів, забезпечує фінансування пріоритетних і високоефективних регіональних і міжрегіональних програм, і багато інших аспектів, пов'язані з реалізацією принципів бюджетного федералізму.
Розмежування доходів між бюджетами має здійснюватися у повній відповідності зі структурою повноважень, що визначають функціональні обов'язки кожного органу влади. Крім того, розмежування доходів між бюджетами різних рівнів необхідно провести таким чином, щоб регіональні та місцеві органи влади мали постійно закріплені джерела бюджетних надходжень, на які вони змогли б реально впливати і використання яких забезпечувало б найбільшу ступінь зворотності податків через соціальні та інші послуги, надані жителям відповідних територій.
Мета державного регулювання доходів регіональних бюджетів складається в такому розподілі податків між територіальними ланками бюджетно-фінансової системи Російської Федерації, яке гарантувало б нормативну частину витрат, законодавчо закріплену за кожним з цих ланок, і звело б тим самим до мінімуму необхідність додаткового розподілу між ними фінансових коштів.
Досягнення вертикальної збалансованості - перший етап вирівнювання бюджетної системи. Навіть при рівності сукупних доходів і витрат бюджетів на субнаціональних рівнях, як правило, зберігаються істотні відмінності в бюджетному положенні окремих регіонів і територій. Часто це обумовлено не залежними від місцевих влади факторами, наприклад: рівнем економічного розвитку, господарської спеціалізацією, чисельністю і щільністю населення, урбанізацією, наявністю природних ресурсів, природно-кліматичними особливостями зони і т. д. Практично всі країни вживають заходів зі згладжування бюджетних відмінностей. Це здійснюється шляхом підвищення податкового потенціалу (прибутковості бюджету) регіонів і територій до відповідних середніх рівнів або за допомогою вирівнювання фактичного обсягу видатків за конкретними напрямами державної соціальної політики.
Проте в Російської Федерації при приблизно рівному розподілі витрат междуфедеральним і консолідованими бюджетами суб'єктів бюджетні доходи, зараховують до ведення Федерації і її суб'єктів, співвідносяться в пропорції 82:18. Пайова розподіл федеральних податків змінює це співвідношення на 51:49, а різні форми міжбюджетної допомоги ...
