Монарх хотів отримати санкцію церкви на державні перетворення і в той же час вжити заходів до підпорядкування Церкви та обмеження її привілеїв. Робота собору протікала головним чином так: цар ставив запитання, заздалегідь складені його наближеними, собор, очолюваний митрополитом Макарієм, давав на них відповіді. Запитання Івана IV ставилися до чисто церковної області. Собору належало в цілому обговорити заходи щодо зміцнення дисципліни серед духовенства, уніфікацію обрядів, моральний стан служителів церкви, положення нижчого духовенства.
У результаті все ж був досягнутий певний компроміс: обмежувався зростання церковних землеволодінь, положення царського Судебника поширювалася і на "Святительський" суд, монастирі позбавлялися пожалування з царської скарбниці - "Ругії", однак основні позиції російського духовенства залишилися непохитними.
За зауваженням Н. Е. Носова, в Росії, як і в Німеччині або в Іспанії XV - XVI ст., Церква була великою силою в державі. Слабкість російського міста, а разом з ним і зароджується російської буржуазії, як пише Носов, не створили необхідної соціального підгрунтя для антиклерикалізму і реформаційних ідей, основним оплотом яких на Заході було саме міське співтовариство. [21]
Твердження про силу і вплив Церкви в Російській державі XVI століття сумнівів не викликає, але наведене вище обгрунтування цього висновку представляється досить спірним. По-перше, навряд чи можливо говорити про реальне існування "російської буржуазії "в XVI столітті, коли навіть феодальні відносини в Росії ще не були остаточно оформлені. По-друге, і в більш пізній період вже сформованих буржуазних відносин російська громадська думка не допускала скільки-небудь значних випадів у бік православ'я. Нерозвинене ж громадянську свідомість, яке помітило російське суспільство як у XVI, так і в більш пізні століття, саме по собі не може служити обгрунтуванням сили і могутності церковної організації.
Реформи місцевого самоврядування: губна і земська реформи
В
Першим великим кроком у створенні станово-представницьких установ на місцях з'явилася губна реформа кінця 30-40 рр.. XVI століття., Проведена московським боярським урядом. До цього на місцях єдиної системи управління не було. До реформ середини XVI в. збір податків на місцях доручалося боярам-кормленщікам, які фактично були правителями окремих земель. У їх розпорядження надходили всі кошти, зібрані понад необхідних податей у скарбницю, тобто за рахунок безконтрольного управління землями вони "годувалися". Реформи скасували "годування". Збір податків, податей і суд на місцях були передані в руки "губних старост", які обиралися з місцевих дворян (у сільській місцевості) та "улюблених голів" (у містах).
На думку Н. Е. Носова, реформи місцевого самоврядування були проведені під впливом новгородсько-псковських, а можливо, і польсько-литовських порядків "Шляхетського та міського самоврядування". [22] За його відомостями, сам терм...
