Основною причиною ситуації ситуації є значний знос технічної бази Єдиної системи. Підтримання і розвиток цієї бази стримується у зв'язку з важким економічним становищем у країні.
2. Ця Концепція являє собою систему поглядів на розвиток Єдиної системи в найближчому майбутньому і у віддаленій перспективі. Вона спрямована на підвищення ефективності функціонування Єдиної системи, створення умов для її динамічного розвитку, а також забезпечення сумісності з світової авіаційної інфраструктурою. Ця Концепція спирається на Повітряний кодекс Російської Федерації, Концепцію державної транспортної політики Російської Федерації і Концепцію реструктуризації та реформування цивільної авіації Російської Федерації. p> 3. Розвиток Єдиної системи в стратегічному плані засноване на рішеннях ІКАО з переходу всіх держав до організації повітряного руху з використанням супутникових систем зв'язку, навігації та спостереження (далі іменується концепція CNS/ATM ІКАО). У короткостроковому (тактичному) плані у справжній Концепції викладено питання, вирішення яких дозволить усунути недоліки, що існують у Нині в роботі Єдиної системи, і забезпечить перехід до наступного етапу її розвитку.
При переході повітряного транспорту на нові економічні відносини в структурі управління цивільної авіацією відбулися істотні зміни. Поряд з державними з'явилися недержавні підприємства і організації. Їх створення носило стихійний характер. В результаті деякі служби з використання повітряного простору та управління повітряним рухом, а також бази експлуатації радіотехнічного обладнання та зв'язку опинилися у складі новостворених підприємств, а деякі збереглися у складі старих державних структур. В результаті управління цивільної частиною Єдиної системи в даний час здійснюють організації з дублюючими функціями і обов'язками і з різним розумінням пріоритетів при виконанні основних завдань.
4. Для забезпечення цілісності Єдиної системи і раціональної організації використання повітряного простору на всій території Російської Федерації необхідно створити управлінську структуру цивільної підсистеми, яка дозволить забезпечити:
а) єдину відповідальність за організацію та безпеку повітряного руху;
б) централізацію використання повітряного простору на основі державної системи пріоритетів;
в) рівні права всіх користувачів повітряного простору;
г) комплексне використання технічної бази цивільної і військової підсистем;
д) ефективну взаємодію учасників процесу управління;
е) пріоритет інтересів цивільної підсистеми в цілому над економічними інтересами окремих організацій з використання повітряного простору і управління повітряним рухом;
ж) єдність майнового комплексу цивільної підсистеми.
5. Основою такої структури є федеральне унітарне підприємство "Державна корпорація з організації повітряного руху в Російській Федерації ".
Створення і наділення цього підприємства і йо...
