поставленим цілям. Пропонувалося, по-перше, модернізувати систему виконавчої влади в цілому з тим, щоб держава могла створювати умови для розвитку економічних свобод, задавати стратегічні орієнтири, надавати населенню якісні публічні послуги і ефективно управляти державною власністю, по-друге, використовувати ефективні та чіткі технології розробки , прийняття і виконання рішень, по-третє, дати аналіз реалізованих державних функцій з тим, щоб зберегти тільки необхідні.
Ні перша, ні друга проблеми так і не були вирішені. Що ж стосується третьої, то про неї згадали тільки в лютому 2003 року. Було дано термінове урядове доручення міністерствам і відомствам - скласти переліки закріплених у законах функцій цих органів, виявити надлишкові функції. Дана робота була оголошена головною в адміністративній реформі. p align="justify"> У Посланні Президента РФ Парламенту 2003 р. була поставлена ​​задача оптимізації функцій державних органів. Для досягнення названої завдання і проведення необхідних перетворень Указом Президента РФ від 23 липня 2003 р. № 824 "Про заходи щодо проведення адміністративної реформи в 2003 - 2004 рокахВ» було визначено пріоритетні напрямки адміністративної реформи та дано доручення Уряду сформувати комісію з проведення адміністративної реформи.
Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 В«Про систему і структуру федеральних органів виконавчої владиВ» виділяються функції щодо прийняття нормативних правових актів, з контролю та нагляду, з управління державним майном і з надання державних послуг. Міститься в Указі опис цих функцій дозволяє говорити про те, що під ними маються на увазі групи повноважень (наприклад, управління знаходяться у федеральній власності акціями), окремі повноваження (здійснення повноважень власника) і навіть форми реалізації повноважень (видання індивідуальних правових актів). Дана класифікація функцій мала своєю метою швидше закріплення видової відмінності федеральних органів виконавчої влади (федеральні міністерства, федеральні служби, федеральні агентства), а не виділення всіх функцій органів виконавчої влади. Тому термін В«функціїВ» в даному випадку мав, швидше за все, В«технічнеВ» застосування, яке, щоправда, зумовило дуже В«вільнеВ» його використання в положеннях про федеральних органах виконавчої влади. p align="justify"> Федеральна програма В«Реформування державної служби Російської Федерації (2003 - 2005 роки)В», затверджена Указом Президента РФ від 19 листопада 2002 р. № 1336, одним з найважливіших напрямків реформування державного апарату визначила формування відповідного світовим стандартам комплексу державних послуг. Очікувані результати реалізації Програми - В«... досягнення якісного рівня виконання державними службовцями своїх посадових (службових) обов'язків і надаваних ними громадянам і організаціям державних послугВ». Система послуг означає гарантовані способи реалізації соціальних прав громадян на освіту, охорону здор...
