посад. p align="justify"> Однак наприкінці 80-х-початку 90-х рр.. в апарат державного управління на демократичній хвилі разом з гідними професіоналами прийшло багато некомпетентних, малоосвічених людей. Почалися нескінченні ломки і перетрушування, які замість скорочення і спрощення апарату призвели до його розбухання і нагромадженню дублюючих структур. Через відсутність у сфері державного управління грамотної політики в 90-ті р. в області заробітної плати і соціальної політики виник колосальний розрив у рівні оплати праці працівників бюджетної сфери і службовців комерційних структур. p align="justify"> У підсумку престиж роботи в державних органах знизився, і почався лавиноподібний результат кваліфікованих чиновників в комерційні організації. У 1995 р. був прийнятий Федеральний закон N 119-ФЗ В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ», який вперше в новітній історії країни:
дав визначення поняттю державної служби;
встановив категорії державних посад;
перелік кваліфікаційних вимог до апаратних працівникам;
статус, обов'язки і обмеження державного службовця.
При розробці зазначеного закону автори спиралися на досвід дореволюційної Росії, відродивши деякі положення петровської Табелі про ранги. Багато цінного було запозичене і з практики післявоєнного реформування державного управління в західних країнах - Австрії, Італії, ФРН, Франції та Фінляндії. Саме в цих Державах в кінці 40-х-початку 50-х рр.. були прийняті рамкові закони про державну службу, доповнені потім законами про доходи і пенсіях, про порядок проходження служби тощо
Згідно із зазначеним законом всі державні посади державних службовців в Російській Федерації були розділені на три категорії - В«АВ», В«БВ» і В«ВВ».
До категорії В«АВ» відносяться так звані політичні посади:
(Президент РФ; Голова Ради Федерації та його заступники;
Голова Державної Думи і його заступники; Голова Уряду Російської Федерації та його заступники;
федеральні міністри; керівник вищого державного органу виконавчої влади суб'єкта РФ та ін)
До категорії В«БВ» відносяться: керівники адміністрацій і апаратів, помічники, радники, референти, консультанти та інші, які, як правило, забезпечують виконання повноважень осіб, що заміщають державну посаду категорії В«АВ». Термін служби цієї категорії чиновників обмежується терміном перебування на високому посту їхнього начальника. p align="justify"> До категорії В«ВВ» належать співробітники державних структур, в тому числі працівники Апарату Уряду, Адміністрації Президента, міністерств і відомств та ін
Разом з тим значні розміри апарату управління, дублювання окремих функцій, відсутність наукової організації управління ведуть до зниження ефективності діяльно...
