грамою. Для її виконання будується спеціальна система управління, яка доводить завдання програми до конкретних виконавців і контролює їх виконання. Організаційна структура цієї системи визначається "деревом цілей", складом виконавців і змістом програми. p align="justify"> Таким чином, можна виділити ще один елемент програмно-цільового планування - систему управління, побудова якої, по суті, і є підстава, на якому базується виконання програми. Планування вирішення якої-небудь проблеми при програмно-цільовому методі багато в чому зводиться до планування системи управління, основними стадіями якої є:
стадія композиції - формування загальної структурної схеми системи та її головних характеристик;
стадія структуризації - розробка складу підрозділів і основних зв'язків між ними;
стадія регламентації - розробка кількісних характеристик апарату управління, встановлення порядку його діяльності.
При цьому перша стадія має принципове значення, оскільки вона визначає структуру системи управління (організації), на ній визначаються система цілей і завдань організації, її тип і правовий статус, ступінь самостійності, межі діяльності, склад функцій. На другій і третій стадіях встановлюються більш детальні параметри системи. p align="justify"> Теорія планування та побудови систем управління для вирішення нових проблем повинна грунтуватися на аналізі практики створення і функціонування існуючих систем. Основна складність полягає в тому, щоб серед безлічі одиничних фактів і спостережень різних фахівців виявити якісь ключові положення, закономірності, загальні для планування і побудови всіх систем управління. Серед них можна виділити наступні:
формування системи управління - це багатоетапний процес;
необхідною умовою для початку планування, а потім і створення даної системи є наявність певної суспільної потреби, тобто проблеми, що вимагає рішення. Однак однієї потреби недостатньо, потрібні ще певні умови і гарантії: економічні, юридичні, соціальні, технічні та інші, щоб забезпечити системі необхідну стійкість;
рішення знову виникаючих проблем не обов'язково вимагає створення нових систем управління - багато проблем можуть успішно вирішуватися в рамках існуючих систем. Зазвичай для цього розробляється спеціальний комплекс заходів і готуються постанови чи накази, які зобов'язують відповідні системи виконувати покладені на них нові функції. Контроль за реалізацією такої програми здійснюється організацією, яка призначається головний з даної проблеми. Необхідність у плануванні та побудові нових систем управління виникає зазвичай, коли стає очевидним, що існуючі організаційні структури не справляються з вирішенням проблеми і потрібно створити нові. p align="justify"> Для вибору способу вирішення проблем попередньо проводиться їх дослідження. При вирішенні розглянутих в даній ро...
