итних організацій за станом на 1 січня 2012 року складають в середньому 10,3%.
В якості ілюстрації масштабу проблеми можна відзначити, що при реалізації основних активів банків їх ринкова вартість становить, як правило, не більше 10% від балансової вартості (цінні папери - 4,9%, кредити клієнтам й інші розміщені кошти - 7,9%).
Таким чином, очевидно, що досить безперспективно говорити про подальший розвиток національного банківського сектора, зростання довіри вкладників, а також інвестиційної привабливості банківської системи в умовах, коли кредиторам повертається в середньому 10 копійок на вкладений рубль.
Тому законодавці постаралися прийняти ряд заходів щодо вирішення означених проблем і вдосконаленню процедур визнання неспроможності кредитних організацій. Так, прийнятим законом вводиться довгоочікувана обов'язок банків щодо забезпечення зберігання інформації про діяльність кредитної організації в електронному вигляді протягом останніх п'яти років, у тому числі шляхом створення резервних копій. Додатково законом вводиться обов'язок Банку Росії отримувати резервні копії електронних баз даних банків за наявності ознак їх неспроможності. Керівник банку несе відповідальність за невиконання вимог щодо зберігання інформації. Така норма стала актуальною, оскільки в практиці АСВ був випадок, коли керівництво банку «Наш банк» знищило напередодні відкликання ліцензії всі бази даних, що ускладнило, крім іншого, процес виплати страхового відшкодування вкладникам.
Ще одним ключовим нововведенням закону є істотна реформа підходу до інституту оцінки в процедурах банкрутства. Ні для кого не секрет, що роль оцінки майна при подальшому проведенні торгів зводиться до дорогої формальності, а в відсутність процедур притягнення до відповідальності оцінювачів, оцінка, найчастіше, використовується для істотного затягування в часі процедур банкрутства.
Новий підхід полягає в тому, що залучення оцінювача буде необхідно тільки у випадку, якщо матеріальний кредитор (за статистикою, в реєстрі вимог кредиторів такий запит виникає в середньому в 2% випадків) вимагатиме цього. При цьому в законі прямо зазначено, що оскарження звіту про оцінку не є підставою для припинення торгів.
Законом запроваджується можливість для конкурсного керуючого оскаржити виплату «золотих парашутів» і підвищених зарплат, введених менеджментом банку напередодні відкликання ліцензії. На практиці відомі випадки, коли через норми трудового законодавства значно зменшувалася конкурсна маса.
Зміни в законодавстві також передбачають посилення відповідальності та необхідність вдосконалення діяльності основних регуляторів: Банку Росії і АСВ. Звичайно, мова йде про забезпечення максимальної прозорості та відкритості їх дій. Так, наприклад, законом встановлюються жорсткі терміни з розкриття та ЦБР, і АСВ практично всіх своїх дій (а також результатів інвентаризації, оцінки майна і так далі) в Інтернеті в загальнодоступному «Єдиному федеральному реєстрі відомостей про банкрутство». У ході конкурсного виробництва вводиться можливість еквівалентної передачі АСВ майна і зобов'язань банку-банкрута іншому банку. Таким чином, більш чітко прописаний порядок дій АСВ, у тому числі обов'язок публічно оголошувати всім банкам про можливість участі у відборі. Банк Росії наділяється правом відмовити в погодженні передачі майна чи не погоджувати окремих набувачів майна на підставі свого нормативно-правового акта.
Крім того, в процедури банкрутства вводиться можливість надання боржником відступного, також прописаний порядок повернення власникам майна банку-банкрута, що залишилося після відповідних розрахунків із кредиторами. Остання норма виглядає несподівано оптимістично в поточних реаліях, проте ми впевнені, що в найближчому майбутньому вона запрацює на повну силу. Варто також сказати, що в редакції першого читання законопроект надавав статус постійно діючого Закону «Про додаткові заходи для зміцнення стабільності банківської системи в період до 31 грудня 2014 г.». Цей закон, що прописує механізми попередження банкрутства банків за участю АСВ, був прийнятий в 2008 р з терміном дії до кінця 2011 р і потім був продовжений ще на три роки. Але комітет порахував, що питання має бути розглянуте пізніше в якості самостійного закону, і це положення було виключено. Також з проекту закону було виключено і положення про зниження для фінансових організацій суми угоди, яка може бути оскаржена в рамках конкурсного виробництва, з 1% до 0,1% вартості її активів. Депутати прийшли до висновку, що ця пропозиція уряду також варто розглядати як окремий законопроект. На закінчення хотілося б звернути увагу ще на одну важливу законодавчу ініціативу, робота над якою йде повним ходом в комітеті з фінансового ринку, і яка, без всяких сумнівів, сприятиме зниженню ризиків банківської систем...
