я підприємства, що може становити загрозу у випадку соціально важливого об'єкта партнерства.Пріватізація- Термін дії безстроковий;- Сторона угоди, яка має право на кінцевий дохід: приватний партнер;- Сторона угоди, яка здійснює інвестування в об'єкт: приватний сектор;- Сторона угоди, яка здійснює управління об`єктом: приватний партнер;- Зобов'язання приватного партнера: управління підприємством, його зміст та інвестування у виробництво;- Розподіл ризику: повне перенесення ризиків на приватний сектор;- Переваги: ??подолання проблеми «державного підприємства» в результаті відчуження майна, знаходиться у державній власності;- Недоліки: зміна форми власності, що призводить до втрати державою прямого впливу на підприємство
Застосування механізмів державно-приватного партнерства для інфраструктурних проектів, особливо що відносяться до суб'єктів природних монополій, дозволяє забезпечити підвищення ефективності функціонування таких проектів, однак приналежність більшості таких об'єктів до соціально важливим галузям національного господарства вимагає грунтовного дослідження необхідності певного впливу органів державної влади та органів місцевого самоврядування на їх функціонування.
Забезпечення вибору оптимальної форми державно-приватного партнерства в кожному окремому випадку вимагає застосування індивідуального підходу в процесі здійснення аналізу наявних характеристик і потреб проекту, а також дослідження здатності кожної з форм державно-приватного партнерства вирішити проблеми, що впливають на реалізацію цього інфраструктурного проекту. Крім того, додаткового дослідження вимагає здатність різних форм державно-приватного партнерства вплинути на зовнішнє середовище, в якому функціонує певний проект, а також їх взаємозв'язок з тимчасовістю або постійністю природної монополії, що може вплинути на вибір оптимальної форми державно-приватного партнерства з урахуванням часового проміжку її впровадження.
1.3 Зарубіжний досвід державно-приватного партнерства при реалізації інфраструктурних проектів
У світовій практиці існує безліч прикладів ефективної взаємодії державного і приватного секторів у процесі реалізації соціально-економічних завдань. У Європі перші прецеденти укладання угод державно-приватного партнерства сприймалися як одноразові акції, які не повторювалися після поліпшення фінансового становища органів влади. Однак У 1992 р Консервативний уряд Дж. Мейджора в Великобританії і Північної Ірландії ввело Ініціативу приватного фінансування (Private Finance Initiative), яка стала першою систематизованою програмою, спрямованою на впровадження державно-приватного партнерства.
Спочатку державно-приватне партнерство базувалося на концесійних договорах, згідно з якими користувач був покупцем послуги, а приватний сектор - її постачальником. Застосування державно-приватного партнерства все більше було зосереджено на наданні послуг для соціальної інфраструктури, такий як школи, лікарні, в'язниці. У цьому випадку уряд, державний сектор виступали покупцем послуги.
В даний час програму Великобританії можна вважати зрілою: підписано більше 900 проектів, багато з яких реалізуються у сфері соціальної інфраструктури. Це відображає пріоритети уряду, який намагається вирішити дуже серйозну проблему завантаження банків, зокрема в галузі медицини та освіти, а також в транспортному секторі, в установах виконання покарань, у сфері обробки відходів, у військовому секторі і в секторі житлово-соціального найму. Більшість цих проектів здійснюється органами місцевої влади. В результаті з 100 проектів, що функціонують в Об'єднаному королівстві на основі ДПП, в 80-90% випадках рівень їх виконання є задовільним.
Аналіз британської практики показав, що державно-приватне партнерство є результативним в середовищі зі стабільною політикою. Дуже важливо, щоб державний сектор був незмінним і чітко визначив те, чого він хоче. Виявлено, що державно-приватне партнерство не дуже добре працює на невеликих проектах, оскільки складність і операційні витрати відносно високі. В цілому державно-приватне партнерство має величезне значення для підвищення стандартів надання послуг державним сектором Великобританії.
Цікавий досвід реалізації державно-приватного партнерства у Франції. Ця країна має значну практику державно-приватного взаємодії у сфері інфраструктури, але в основному у формі концесій. Правова база тут була стабільною і дуже слабкою. Державний сектор ініціював розвиток державно-приватного партнерства, були прийняті нові форми партнерських контрактів, за якими, зокрема, побудовані медичні заклади, поліцейські ділянки і інші установи.
У 2004 рр. у Франції був прийнятий закон про державно-приватне партнерство. Існують різні підходи до вибору форми власності між повністю державним або загал...
