рипинення різного роду правопорушень при проведенні публічних заходів. У цьому зв'язку приписи КоАП виявилися досить затребуваними.
Зокрема, ст. 5.38 КоАП Росії передбачає адміністративну відповідальність за перешкоджання організації або проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування, що проводяться відповідно до законодавства РФ, або участі в них, а одно примушування до участі в них.
В даний час у ст. 20.2 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку організації зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування. Порушення організатором публічного заходу встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування.
Порушення учасником публічного заходу встановленого порядку проведення зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування, за винятком випадків, передбачених законом. Дії (бездіяльність), які спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або майну, якщо ці дії (бездіяльність) не містять кримінально караного діяння.
Організація або проведення несанкціонованих зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування в безпосередній близькості від території ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин або активна участь у таких публічних заходах, якщо це ускладнило виконання працівниками зазначених установки, джерела або пункту своїх службових обов'язків або створило загрозу безпеці населення і навколишнього середовища.
Федеральний закон від 19 червня 2004 Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування визначає місця, в яких проведення публічного заходу забороняється. До таких місць відносяться: території, що безпосередньо прилягають до небезпечних виробничих об'єктів і до інших об'єктів, експлуатація яких вимагає дотримання спеціальних правил техніки безпеки, шляхопроводи, залізничні магістралі і смуги відведення залізниць, нафто-, газо- і продуктопроводів, високовольтних ліній електропередачі, території , що безпосередньо прилягають до резиденцій Президента РФ, до будівель, займаним судами, до територій і будівлям установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, прикордонна зона, якщо відсутня спеціальний дозвіл уповноважених на те прикордонних органів.
Адміністративна відповідальність є одним з основних засобів забезпечення правопорядку при поведінці зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетування. Однак на шляху реалізації заходів адміністративної відповідальності у відповідній сфері є досить багато правових та організаційних проблем.
До суб'єктів, які реалізують заходи адміністративної відповідальності у сфері організації та проведення публічних заходів, відносяться судді (ст. 23.1 КоАП РФ). Посадові особи органів внутрішніх справ по даній категорії справ уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення (ст. 28.3 КоАП РФ).
Адміністративна відповідальність у сфері організації та проведення публічних заходів може наступати і без заподіяння майнової шкоди. Адміністративна відповідальність в даній сфері базується на принципах законності, відсутності відповідальності без вини, доцільності відповідальності, невідворотності відповідальності, індивідуалізації заходів адміністративної відповідальності.
Підстава звільнення від адміністративної відповідальності у сфері організації та проведення публічних заходів слід відрізняти від обставин, що виключають неправомірність дії або бездіяльності, а також знаходження особи, яка під час вчинення правопорушення знаходиться в стані неосудності.
Заходи адміністративної відповідальності, які застосовуються у сфері організації і проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань, встановлюються тільки федеральним законодавством.
Наведемо приклад із судової практики. Згідно з Постановою Верховного Суду РФ від 8 листопада 2012 N 11-АД12-12 було встановлено, що постановою мирового судді судової ділянки N 9 Ново-Савінського району м Казані Республіки Татарстан від 17 квітня 2012 р залишеним без зміни рішенням судді Ново-Савінского районного суду м Казані Республіки Татарстан від 31 травня 2012 р Е.Т. Сарсембаев визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 20.2 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, і підданий адміністративному покаранню у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 500 рублів.
Постановою заступника голови Верховного суду Республіки Татарстан від 27 липня 2012 скарга Е.Т. Сарсембаева на зазначені рішення залишено без задоволення.
У скарзі, поданій до Верховного Суду РФ, Е.Т. Сарсембаев просить скасувати постанову мирового судді судової ділянки N 9 Ново-Савінського району м Казані Республіки Татарстан від 17 квітня 2012 р рішення судді Ново-Савінського районного суду м Казані Республіки Татарстан 31 травня 2012 р і постанову заступника голови Верховного суду Рес...
