ата в Росії в 1990 р, мала наступні цілі: здійснення переходу до різноманіття форм власності на землю, землеволодіння та землекористування; забезпечення соціально справедливого й економічно обґрунтованого перерозподілу земель; створення рівних економічних умов для всіх форм господарювання; створення економічного механізму регулювання земельних відносин та стимулювання раціонального використання та охорони земель; припинення процесу деградації землі та інших пов'язаних з нею природних ресурсів, забезпечення їх відновлення.
Держава відмовилася від монопольної власності на землю, але приватизація землі йшла повільно, непослідовно, що породжувало плутанину і безліч помилок, особливо в питаннях отримання селянами права власності на майно сільгосппідприємств і землю. Багато нормативні акти суперечили один одному. У Росії була проголошена приватна власність на земельні ділянки, які використовуються для сільськогосподарського виробництва (землі фермерів, садівників, землі під особистими підсобними господарствами, індивідуальним житловим будівництвом, тваринницькими кооперативами, а також знаходяться в колгоспно-кооперативної і колективно-часткової власності). Іншим категоріям громадян та юридичних осіб право приватної власності на землю надано не було. Був введений мораторій на купівлю-продаж землі (від 5 до 10 років).
грудня 1992 був прийнятий Закон РФ Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва raquo ;. Проведені з 1990 р аграрні та земельні перетворення в Росії викликали значні зміни земельних відносин та системи землекористування. З'являються риси нового земельного ладу, заснованого не тільки на державної земельної власності, а й на різноманітті її форм. Формоване в ході реформи земельно-правовий простір досить складно і суперечливо, з'являються і зникають окремі відносини, роблячи істотний вплив на систему організації використання земель. Замість великих землекористуванні громадського типу виникла складна система державних і приватних, колективних та одноосібних, великих, дрібних і найдрібніших землекористуванні, в межах яких землі мають різноманітний статус (власність, володіння, користування, у тому числі оренда).
Процес становлення такої системи не завершився, продовжується перерозподіл земель, викликане економічними та екологічними причинами. Нестабільність системи землекористування викликається також помилками, допущеними в початковий період проведення земельної реформи. [16]
. 3 Перспективи розвитку земельних відносин
У теорії земельного права питання раціонального використання та охорони земель протягом тривалого часу є предметів наукової дискусії. Однак єдиного підходи у визначенні змісту понять раціонального використання не вироблено. Під раціональним природокористуванням розуміється досягнення необхідного економічного ефекту в здійсненні цілей природокористування з одночасним дотриманням вимог охорони, як використовуваних природних об'єктів, так і навколишнього природного середовища в цілому raquo ;. Використання природних ресурсів може бути визнано раціональним в тому випадку, якщо воно задовольняє економічні потреби в рамках екологічної розумності, а економічна діяльність здійснюється в дотриманням екологічних вимог, спрямованих на охорону природи як бази природокористування. Стосовно до земельному праву вимога раціонального природокористування виражається в закріпленні в законодавстві відповідних вимог ефективно використання земель в частині максимальної продуктивності земель використання земель в частині максимальної продуктивності земель, які у сільськогосподарському і лісогосподарському виробництві, використання мінімально необхідних земельних площ в якості операційного базису і в ряді інших вимог. Таким чином, сутністю економічного аспекту раціонального природокористування розглядається максимальна корисність природокористування, а головним у екологічному аспекті - комплексних характер природокористування. Правова охорона природного ресурсу представляється як комплекс заходів щодо забезпечення правил раціонального використання ім. Отже, одним із способів охорони відповідного природного ресурсу є забезпечення належного використання прав і виконання обов'язків при здійсненні природокористування. [15]
Одним з напрямків вирішення зазначеної задачі пропонується нормативне регулювання екологічно обгрунтованого поведінки природопользователя, яке полягає в нормативному закріпленні зв'язку правомочностей і обов'язків суб'єктів правовідносин у сфері раціонального використання та охорони природних ресурсів, що досягається за допомогою закріплення: цільового використання, виду користування і меж реалізації суб'єктивних прав природокористувачів....
