Зміст
Введення
. Моделі організації державної служби
2. Становлення державної служби Франції
. Кар'єрна організація проходження державної служби
. Розвиток нового механізму відносин чиновників з громадянським суспільством
Висновок
Література
Введення
Актуальність вивчення досвіду організації та функціонування державної служби в зарубіжних країнах обумовлені зростанням ролі державного управління у здійсненні йдуть в Росії соціально-демократичних перетворень.
Зміна ролі і місця країни на світовій арені, складна соціально-економічна і політична ситуації в Росії ведуть до посилення державних почав в життєдіяльності суспільства.
Необхідність підвищення соціальної відповідальності державної служби та ефективності професійної діяльності державних службовців спричиняють актуальність вивчення позитивного досвіду організації та функціонування зарубіжної державної служби. При цьому використання практики адміністративного управління в зарубіжних країнах не повинне ігнорувати специфіку розвитку Російської держави, особливості, умови, чинники національної державно-службової діяльності.
Значення має визначення адаптивних елементів ефективного державного управління, використання інноваційних технологій і механізмів управлінської діяльності, що, в кінцевому рахунку, може сприяти розробці та реалізації концептуальної моделі сучасної російської державної служби.
У світі існують різні традиції організації державно-службової діяльності. Тому теоретичний і практичний інтерес представляє досвід тих країн, державна служба яких функціонує ефективно, і авторитет службовців в суспільстві досить високий.
Такими в даний час є розвинені країни, у тому числі Франція.
З урахуванням цього варто розглянути історичні тенденції розвитку державної служби Франції - модель її організації, а також сучасні проблеми реформування і підвищення ефективності державної служби за кордоном.
1. Моделі організації державної служби
Традиційно держава виконує три види завдань: по-перше, завдання виконання владних, судових, оборонних, зовнішньополітичних, валютно-грошових, податкових функцій, функції забезпечення громадської безпеки, розробки законів і контролю за їх виконанням та ін. По-друге, завдання розробки довготривалої стратегії розвитку, вироблення та реалізації соціально-економічних програм та поширення соціальної інформації. По-третє, завдання надання послуг, забезпечення освіти, професійної підготовки, охорони здоров'я та ін. Виконання перших двох завдань є незмінним для державних органів влади. Реалізація третьої функції - надання послуг - поступово передається іншим соціальним інститутам: органам місцевого самоврядування, громадським організаціям або приватним підприємствам.
У сучасному світі існують різні системи державної служби. Кожне суспільство виробляє своє власне розуміння функцій держави залежно від соціальних характеристик, національної філософії, менталітету та ідеології, вірувань і традицій. У той же час, незважаючи на різноманіття громадського облаштування країн, простежуються деякі подібні риси, певна політичний і культурний взаємозв'язок. Це проявляється в загальноправових та загальнодержавних тенденціях розвитку суспільства. Об'єктивні аналіз дозволяє оцінити ступінь загального і специфічного в політичному, економічному, науково-технічному, екологічному розвитку країн і регіонів.
У структурі державної служби зарубіжних країн, правової регламентації і розвитку законодавства з питань державної служби дослідники виділяють наступні адміністративно-правові системи:
) континентальна або романо-германська традиція, представлена ??переважно європейськими державами, країнами Латинської Америки, Близького Сходу;
) англо-саксонська або система загального права, до якої відносяться англомовні країни і побічно всі держави Британської Співдружності;
) адміністративно-правова система країн ісламської орієнтації;
) система колективного права, куди входять Куба, КНР і побічно колишні країни соціалістичної орієнтації.
Особливості становлення і функціонування державної служби в країнах різних державно-адміністративних систем багато в чому визначаються самою специфікою розвитку держави і права. Так, романо-германська система об'єднує різновиди права, які з римського права і античних часів. Римська правова думка відр...
