ь залучення іноземних інвестицій в реальний сектор економіки. Особливе значення ДПП має для економіки регіонів, де на його основі розвиваються місцеві ринки капіталу, товарів і послуг.
Кожен партнер вносить свій внесок у загальний проект. Так, бізнес забезпечує фінансові ресурси, професійний досвід, ефективне управління, гнучкість і оперативність у прийнятті рішень, здатність до новаторства. При цьому зазвичай впроваджуються більш ефективні методи роботи, удосконалюються техніка і технології, виникають нові форми організації виробництва, створюються нові підприємства, в тому числі з іноземним капіталом, налагоджуються ефективні коопераційні зв'язки з постачальниками та підрядниками. На ринку праці, як правило, підвищується попит на висококваліфікованих і добре оплачуваних працівників.
Зі свого боку держава забезпечує правомочності власника, можливість надання податкових та інших пільг, гарантій, а також матеріальних і фінансових ресурсів. У ДПП воно отримує можливість зайнятися виконанням своїх основних функцій - контролем, регулюванням, дотриманням суспільних інтересів. Так, у міру розвитку ДПП в сфері інфраструктури держава може поступово зміщувати акценти у своїй діяльності з конкретних проблем будівництва та експлуатації об'єктів на адміністративно-контрольні функції. Неминучі підприємницькі ризики при цьому перерозподіляються в бік бізнесу. Суспільна ж значимість ДПП полягає в тому, що в підсумку виграє суспільство як споживач більш якісних послуг.
Росії ще належить пройти складний шлях економічної і правової кваліфікації численних форм державно-приватного партнерства. При цьому важливо юридично правильно оцінити роль держави не тільки як головного регулятора, але і як представника і захисника суспільних інтересів і потреб, тобто того, що у європейській юридичній традиції мається на увазі під публічним правом, публічним інтересом, публічною службою, публічно-правовими майновими відносинами і публічно-правовий власністю.
Сам термін державно-приватне партнерство є перекладом поширеного у всьому світі терміна state-private partnership raquo ;. Як видно, переклад буквально дослівний. Слід зазначити, що як у зарубіжних країнах, так і в Росії іноді використовується термін приватно-державне партнерство raquo ;. Робиться це для того, щоб підкреслити пріоритетну роль приватного сектора в таких проектах. Однак більш справедливим буде термін державно-приватне партнерство raquo ;, який чітко визначає провідну роль держави. Взаємодія держави і приватного сектора для вирішення суспільно значущих завдань має давню історію, в тому числі і в Росії. Однак найбільш актуальним ДПП стало в останні десятиліття. З одного боку, ускладнення соціально-економічного життя ускладнює виконання державою суспільно значущих функцій. З іншого боку, бізнес зацікавлений у нових об'єктах для інвестування. ДПП являє собою альтернативу приватизації життєво важливих, що мають стратегічне значення об'єктів державної власності. ДПП не скасують приватизацію. Безумовно, є сфери, де приватний бізнес може працювати без державної участі. Однак є традиційні сфери державної відповідальності: оборона, соціальна сфера, інфраструктура. З чисто ринкової позиції вони непривабливі і можуть зникнути, якщо їх активи передати у приватні руки. До того ж держава не може повністю передати їх у власність. Тому на практиці абсолютнологічно виникає так звана полупріватізація raquo ;, з якою часто ототожнюють ДПП. Це дає підставу розглядати ДПП в якості проміжної форми між державною і приватною власністю, а також як своєрідну управлінську альтернативу приватизації. На підставі вищесказаного можна визначити державно-приватне партнерство як інституційний та організаційний союз між державою і бізнесом з метою реалізації суспільно значущих проектів і програм у пріоритетних галузях промисловості та науково-дослідній сфері
І все-таки визначальним фактором при визначенні виду партнерства є не предмети чи об'єкти, щодо яких можуть виникати партнерства, а саме цілі, заради яких органи влади та юридичні особи вступають у різного роду партнерства. Поки мети юридичної особи не співпадуть з цілями органу влади або навпаки, державні інтереси не притягнуть підприємців, добровільного партнерства між ними виникнути не може. У зв'язку з цим на законодавчому рівні доцільно встановити перелік гарантій для суб'єктів державно-приватного партнерства, в першу чергу, для приватного сектора економіки, малого бізнесу. Причому ці гарантії повинні бути для трьох сторін державно-приватного партнерства: держави, приватного партнера, працівників, які безпосередньо здійснюють функції приватного партнера. Таке регулювання дозволить забезпечити інтереси всіх учасників відносин, причому гарантії інтересів працівників дозволять вирішити й інтереси держави щодо забезпечення соціальної політики.
Отже, взаємоді...
