я соціально-правового забезпечення державної служби
Гарантії - це система умов, засобів і способів, що забезпечують всім і кожному рівні правові можливості для виявлення, придбання та реалізації своїх прав і свобод [36, c.67]. Успішне функціонування державних службовців забезпечується системою гарантій правового, економічного, соціального та іншого характеру. Так, правові гарантії забезпечують захищеність державного службовця шляхом регламентації просування по службі, перепідготовки та підвищення кваліфікації, захист службовця і членів його сім'ї від насильства, погроз, інших неправомірних дій, при звільненні зі служби та ін. Економічні гарантії полягають у фінансовому та матеріальному забезпеченні державної служби. Соціальні ж гарантії являють собою такі засоби, які забезпечують нормальне функціонування державних службовців шляхом охорони їхнього здоров'я, створення достатнього рівня матеріальної забезпеченості та житлово-побутового пристрою в період проходження служби, а також по?? ле виходу їх на пенсію (охорона праці, грошове утримання, допомоги по тимчасовій непрацездатності, пенсії і т.д.)
Соціальний захист державних службовців як система виконує як основні функції економічну, соціальну, політичну.
Економічна функція соціального захисту державних службовців полягає в її позитивному впливі на інтереси і потреби державних службовців як учасників трудового процесу. Вона має складну внутрішню структуру і складається з декількох взаємопов'язаних підфункцій: розподільчої, забезпечувальної та стимулюючої. За допомогою розподільчої підфункції відбувається доведення до державних службовців та їх сімей специфічних матеріальних благ і послуг особливим економічним способом. Ця подфункция містить в собі способи акумуляції коштів в особливих фондах та їх розподіл на цілі соціального захисту державних службовців. Обеспечительная подфункция виражається в підтримці достатнього рівня матеріальної забезпеченості державних службовців. Стимулююча підфункції включає в себе стимулювання зацікавленості державних службовців в ефективному виконанні своїх службових обов'язків, у службовій кар'єрі, підвищенні продуктивності управлінської праці шляхом створення сприятливих умов праці державних службовців, виплати їм високого грошового утримання, їх матеріального забезпечення у разі тимчасової непрацездатності, охорони їхнього здоров'я і т.д [24, c.82].
Соціальна функція включає виконання завдань щодо попередження, пом'якшення або усунення наслідків настання різних життєвих ситуацій і станів. В залежності від конкретних ситуацій у складі соціальної функції можна виділити захисну та реабілітаційну подфункции. Захисна подфункция полягає в захисті державних службовців від несприятливих наслідків настання деяких життєвих ситуацій (хвороба, інвалідність, малозабезпеченість та ін.). Це відбувається шляхом надання різних виплат, послуг. Реабілітаційна подфункция полягає у відновленні фізичних та інших здібностей державних службовців, які потребують соціального захисту. Вона здійснюється за допомогою таких видів забезпечення, які допомагають відновленню працездатності службовців і залученню їх в трудову діяльність (службу). До їх числа відносяться допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах та ін.
Політична функція охоплює зв'язку між соціальним захистом державних службовців та політикою, насамперед соціальною політикою і політикою у сфері державної служби (кадровою політикою) [23, c.16]. Обмеження, пов'язані з державною службою, законодавчо закріплені у Федеральному законі від 27 липня 2004 року № 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації Державний службовець не має права займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності; бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів федерації, органів місцевого самоврядування; займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб; перебувати членом органу управління комерційної організацією, якщо інше не передбачено федеральним законом або якщо в порядку, встановленому федеральним законом і законами суб'єктів федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією; бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований або підконтрольний йому; отримувати гонорари за публікації й виступи у ролі державного службовця; приймати без дозволу президента Російської Федерації нагороди, почесні і спеціальні звання інших держав, міжнародних та іноземних організацій; виїжджати в службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або н...
