ми будемо дотримуватися визначення даного С.Л. Рубінштейном, що цінність - значущість для людини чогось у світі, і тільки визнається цінність здатна виконувати найважливішу ціннісну функцію - функцію орієнтира поведінки. Ціннісна орієнтація виявляє себе в певній спрямованості свідомості і поведінки, які з суспільно значимих справах і вчинках.
Таким чином, розвиток ціннісних орієнтацій тісно пов'язане з розвитком спрямованості особистості. С.Л. Рубінштейн вказував: що в діяльності людини по задоволенню безпосередніх громадських потреб виступає громадська шкала цінностей. У задоволенні особистих та індивідуальних потреб за посередництвом суспільно корисної діяльності реалізується ставлення індивіда до суспільства і відповідно співвідношення особистісного та суспільно значущого raquo ;. І далі: Наявність цінностей є вираження не байдужості людини по відношенню до світу, що виникає із значущості різних сторін, аспектів світу для людини, для його життя .
Теоретичні концепції другої половини XX століття і, насамперед, вітчизняна традиція розкривають психологічну природу цінностей через введення практично тотожних понять ціннісні орієнтації особистості і особистісні цінності raquo ;, які розрізняються, по суті, лише віднесенням цінностей скоріше до мотиваційної якої смислового сферам. Ціннісні освіти, що розглядаються як найважливіший функціональний компонент структури особистості, стають, тим самим, предметом аналізу загальної психології.
На сучасному етапі багато службовців професійно виконують свої функції, але не замислюються про цілі своєї діяльності, не можуть самостійно ставити завдання і підбирати адекватні вимірювачі ефективності своєї праці. Точно так само управлінські рішення часто не підкріплюються необхідною аналітичним обгрунтуванням, зокрема, далеко не завжди є розуміння того, яку альтернативу дії слід вибрати, виходячи зі статистичних та соціологічних даних. Звідси виникає необхідність у використанні наукових знань з метою розвитку кадрового потенціалу муніципальної служби.
Чи не маловажну роль для реалізації професійних обов'язків муніципальних службовців грають особистісні особливості (ціннісні орієнтації, мотиви).
За даними соціологічних досліджень, серед показників мотивації діяльності чиновників РФ всіх вікових груп знаходяться наступні цінності (у порядку убування):
гарантія постійної роботи, стабільності соціального стану;
прагнення реалізувати свої професійні якості;
прагнення забезпечити перспективи службового зростання;
зайняти престижне місце в суспільстві;
бажання принести більше користі суспільству і державі. Також відомо, що механізм мотивації праці працівників, їх трудової активності передбачає взаємодію внутрішніх і зовнішніх спонук до дії. Внутрішні мотиви виникають в результаті процесу виховання, який, на відміну від безпосереднього мотивування, більш тривалий, пов'язаний з ідеологічною концепцією організації або структури, більш послідовний і більш трудомісткий. Зате результатом з'явиться стійка мотивація до суспільно корисної діяльності, в набагато меншому ступені залежить від егоїстичних бажань конкретного індивіда. Такі поняття, як честь службовця raquo ;, почуття професійного обов'язку raquo ;, професійна солідарність raquo ;, завжди виховувалися і виховуються у великих стабільних?? труктура і організаціях світу. У розвинених країнах - Франції, ФРН, Японії, Англії - честь і відповідальність державного, муніципального службовця - невід'ємні професійні якості, які багато в чому регламентують стиль діяльності і впливають на прийняті рішення.
У Росії в даний період виховання муніципального службовця упускається, отже, не можна в майбутньому розраховувати на відданість муніципальних службовців своїй справі, і держава змушена займатися задоволенням їхніх особистих потреб, як це найчастіше відбувається.
Звернімося до чинного законодавства: гарантії (і їх співвідносність один одному) покликані забезпечити правову та соціальну захищеність муніципальних службовців, підвищити мотивацію ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, зміцнити стабільність професійного кадрового складу муніципальної служби відповідно. Російська Федерація і суб'єкти в її складі, прагнучи компенсувати обмеження, встановлені щодо муніципальних службовців чинним законодавством гарантують цілий комплекс економічних та соціальних заходів.
Професійна діяльність держслужбовця визначає особливості професійної структури особистості, в якій виділяють ряд підструктур: мотиваційно-смислова; емоційно-чуттєва; соціально-перцептивна; когнітивна; організаційно-комунікативна; антіціпаціонной; операціонально-технологічна; ауторегулятівная.
