ирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень при ключової ролі суб'єктів федерації і муніципальних районів;
можливість державного контролю (тільки стосовно до виконання окремих державних повноважень) та нагляду за органами місцевого самоврядування (допустимого і в інших встановлених федеральними законами випадках).
Таким чином, простежується тяжіння до шведської моделі, яка характеризується сильною державною владою і закріпленням за нею можливості впливати на всі основні процеси, що відбуваються в країні. Однак специфічність російської культури не дозволила моделі муніципального управління, прописаної в Федеральному законі № 131-ФЗ, реалізуватися в тому ракурсі, як передбачалося законодавцем.
Цілі державного управління в сучасній Росії такі:
Забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки країни.
Розвиток і зміцнення суспільних інститутів, що забезпечують стійке і надійне демократичний розвиток країни.
Конституційна захист прав і свобод громадян РФ, загальна адміністративно-правова регуляція. Формування державної політики, спрямованої на підвищення добробуту людей.
Підтримання ринкових механізмів.
Грамотне, взаємовигідне співробітництво регіонів і центру.
Розглянемо по кожній з цілей можливості використання вивченого зарубіжного досвіду.
. Отже, забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки країни дана функція успішно реалізується як у Великобританії, так і в Швеції. Особливо цікавий досвід Великобританії, що створила для цивільного контролю над діяльністю поліції та спеціальних служб незалежний державний орган - Комітет громадянських розслідувань. Цей орган на вимогу громадян розслідує дії правоохоронних органів, якщо є підозри в їх протиправності. У нашій країні також можливе створення подібного Комітету, але його діяльність повинна бути під чітким контролем антикорупційного відомства.
2. Розвиток і зміцнення суспільних інститутів, що забезпечують стійке і надійне демократичний розвиток країни. У Великобританії найважливішим завданням у сфері публічного управління традиційно було створення системи захисту інтересів приватних осіб від свавілля в системі адміністративного управління. Правові механізми у цій сфері були покликані створити жорсткі рамки, в яких може діяти публічна адміністрація. Таким чином, досягається соціальна справедливість і захищеність соціальних інститутів.
. Конституційний захист прав і свобод громадян РФ, загальна адміністративно-правова регуляція. Формування державної політики, спрямованої на підвищення добробуту людей. У даному напрямку цікавий досвід Швеціі у встановленні обов'язків бюрократа, як гаранта дотримання конституційних прав людини, її свобод, що гарантує сприяння у розвитку добробуту громадян. Для цього введені принципи, що обмежують владу чиновників:
- зведення ролі бюрократа до технічного виконання обов'язків;
- забезпеченню рівного ставлення держави в його особі до громадян;
- вимога нейтрального ставлення до виконання закону і захисту суспільного блага.
4. Підтримання ринкових механізмів. У цьому відношенні для нашої країни можливе застосування шведського досвіду організації взаємодії держави і корпорацій, синдикатів. Скандинавський корпоративізм являє собою злиття корпорацій з державою та її органами. Скандинавський корпоративізм являє собою форму представництва інтересів, яка організовує групи людей (підприємців, робітників) в організації-корпорації і представляє їх інтереси в органах державної влади. Подібна взаємодія можна здійснювати і в реаліях Російської системи адміністративного управління, головне, щоб цілі підприємців та суспільні інтереси були зрівняні допомогою державного контролю.
5. Грамотне, взаємовигідне співробітництво регіонів і центру на сьогоднішній день в Росії має свої труднощі, вирішити які допоможе застосування досвіду Великобританії, де система місцевого самоврядування досягла високого рівня розвитку та ефективності. Результативність була досягнута по засобом широкого використання моделей підвищення якості діяльності місцевих органів влади. Для нашої держави також можливе використання даних моделей, однак для цього буде потрібно розробити методологію оцінки з урахуванням російської практики управління, критерії ефективності та організувати спеціальну комісію для оцінки якості адміністративного управління.
На даний момент оцінка ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації проводиться на основі аналізу і зіставлення показників, що характеризують:
) соціально-економічний розвиток с...
