статті 25 положення про те, що розмір щомісячної надбавки до посадового окладу і розмір заохочень за бездоганну і ефективну роботу муніципального службовця залежить від стажу роботи на посадах муніципальної служби.
Аналогічна ситуація має місце і в нормативному закріпленні такої гарантії, як право на відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості робочого (службового) часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічної оплачуваної відпустки (п. 3 ч. 1 ст. 23). Тут, окрім знаходиться в рамках зазначеної глави Федерального закону Про муніципальної службі в Російській Федерації статті 25, яка встановлює, що стаж муніципальної служби прямо впливає на тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років, ми маємо справу з положеннями глави 5 Робоче (службове) час і час відпочинку raquo ;. Стаття 21 цієї глави досить докладно регулює питання, пов'язані з тривалістю та порядком надання муніципальному службовцю щорічної оплачуваної відпустки, щорічних додаткових оплачуваних відпусток, а також відпустки без збереження грошового утримання.
У рівній мірі навряд чи можна визнати вірним положення, при якому положення про пенсійне забезпечення муніципального службовця за вислугу років та у зв'язку з інвалідністю, а також пенсійне забезпечення членів його сім'ї в разі його смерті, що настала у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків (п. 5 ч. 1 ст. 23), досить докладно конкретизуються в нормах іншої статті (ст. 24), присвяченій пенсійному забезпеченню муніципального службовця і членів його сім'ї.
Видається, що така конструкція знаходиться в певному протиріччі із загальноприйнятим поняттям правового статусу як особистості в цілому, так і галузевим статусом муніципального службовця. Та й з точки зору логіки вона навряд чи виправдана: гарантії, спрямовані головним чином на підвищення мотивації та ефективності виконання муніципальними службовцями своїх прав і посадових обов'язків, текстуально відірвані від положень, що закріплюють такі права і обов'язки. Крім того, гарантії, що мають однією зі своїх цілей компенсацію обмежень, встановлених законодавством щодо муніципальних службовців, також не знаходяться в прямій текстуальної згідно з переліком таких обмежень.
З зазначених позицій нелогічною видається й структура ряду підручників та навчальних посібників з організації муніципального управління, де сутність і зміст гарантій для муніципальних службовців розкриваються не в розділах, присвячених їх правовим статусом, а як частина теми про умови проходження муніципальної служби. У деяких випадках питання, пов'язані з освітленням гарантій, що надаються муніципальним службовцям, взагалі не розглядаються.
В інтересах усунення названих суперечностей було б, на наш погляд, доцільно положення, що регламентують змістовну сторону всіх елементів правового статусу муніципальних службовців, гранично точно сформулювати в положеннях однієї глави Федерального закону Про муніципальної службі в Російській Федерації raquo ; і відповідних глав регіональних нормативних актів про муніципальну службу.
У зв'язку з тим що ст. 2 Федерального закону від 29.12.2006 № 255-ФЗ Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством називає муніципальних службовців в якості спеціально суб'єктів, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, обгрунтовується необхідність викласти п. 6 ст. 2 Федерального закону від 29.12.2006 № 255-ФЗ Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством в такій редакції: Законодавчими, нормативними правовими актами Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися й інші виплати по забезпеченню федеральних державних цивільних службовців, державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації, муніципальних службовців на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, фінансовані відповідно за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів .
Надані муніципальним службовцям гарантії дозволяють визначити ряд завдань соціального захисту муніципальних службовців:
компенсація обмежень, об'єктивно обумовлених характером діяльності муніципальних службовців;
матеріальне і моральне стимулювання службової діяльності;
нейтралізація об'єктивних і суб'єктивних чинників, що перешкоджають ефективній службової діяльності;
забезпечення державних і муніципальних гарантій у сфері соціального захисту муніципальних службовців та членів їх сімей.
. 4 Відповідальність муніципальни...
