нюється визначення пріоритетних напрямів соціальної політики, розробляється система заходів, які забезпечують вирішення найважливіших проблем. На рівні суб'єкта Російської Федерації організується управління та функціонування системи соціального захисту населення, що включає заходи профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх. На муніципальному рівні здійснюється безпосередньо допомога і підтримка сім'ї та дітей. Для цього створюється мережа соціальних установ, орієнтованих на роботу з родиною і дітьми, а також дітьми, які опинилися у важкій життєвій ситуації, організується господарське забезпечення діяльності таких установ та інші заходи.
У законі РФ № 120-ФЗ В«Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх В» сформульовані завдання профілактики, які збігаються з функціями педагогічних технологій щодо дітей у важкій життєвій ситуації: 1) своєчасне виявлення неповнолітніх, які перебувають в соціально небезпечному положенні; 2) проведення професійної об'єктивної діагностики особливостей дитини та її проблемної ситуації, виявлення його потреб, проблем, інтересів, 3) розробка індивідуальної програми профілактики, як набору послуг, видів допомоги та відносин, що сприяють вирішенню проблем неповнолітнього; 4) реалізація індивідуальної програми з подолання соціально небезпечного становища і поліпшенню якості життя дитини.
Таким чином, введення інституту індивідуальної профілактичної роботи вирішують як мінімум два завдання: 1) організації адресної роботи з дітьми, які дійсно повинні бути схильні цілеспрямованому впливу з боку органів влади та правоохоронних органів у разі вчинення ними неправомірних діянь, 2) захисту неповнолітніх та їх сімей від нерегламентованої, необгрунтованого і некваліфікованого втручання в життя під різними приводами.
На зміну боротьбі з дитячими правопорушеннями прийшов профілактичний соціально-педагогічний підхід. Пріоритетність захисту прав неповнолітніх висуває в ранг значущих і першорядних завдання раннього виявлення ознак будь-якого неблагополуччя дітей, їх можливого відхилення і просування в бік важкої або соціально-небезпечної ситуації, організацію заходів захисту інтересів і прав дитини.
Вперше за багато років у російському законодавстві з'явилися норми і процедури, погоджує з провідними законами педагогічної діяльності, що передбачають функції і завдання соціально-педагогічної реабілітації неповнолітніх в якості пріоритету профілактичної роботи.
Профілактика бездоглядності суб'єктами взаємодії вирішується на різних рівнях: на федеральному, регіональному, муніципальному, місцевому рівнях. На федеральному рівні в якості суб'єктів взаємодії в процесі профілактики бездоглядності можуть бути: комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав; органи управління соціальним захистом населення та установи соціального обслуговування; органи управління освітою; органи опіки та піклування; органи у справах молоді; органи управління охороною здоров'я; органи служби зайнятості; органи внутрішніх справ. На муніципальному (місцевому) рівні суб'єктами взаємодії можуть бути: центри психолого-педагогічної реабілітації та корекції; соціальні притулки; центр психолого-медико-соціального супроводу; центр соціально-трудової адаптації та профорієнтації; центри соціального обслуговування сім'ї та дітей; психоневрологічні і наркологічні диспансери; комісії з справах неповнолітніх; центри тимчасового утримання неповнолітніх правопорушників; державні установи додаткової освіти; освітні установи; Дитячі Будинки; школи-інтернати; дитячі дошкільні установи; бібліотеки та ін
Кожна установа профілактики бездоглядності виконує по відношенню до певної категорії підлітків свої функції і на своєму рівні вирішує певне коло соціально-педагогічних завдань. Наявність загального і специфічного в діяльності різних суб'єктів взаємодії у профілактиці підліткової бездоглядності обумовлює наявність в його характеристиці двох сторін - диференціації та інтеграції.
Таким чином: 1) Профілактична робота розглядається як засіб запобігання соціально-негативних явищ: правопорушень неповнолітніх, соціальної дезадаптації підлітків, агресивної поведінки, девіацій, зловживання підлітками психоактивних речовин і т.д. Підстави профілактичної роботи в представлених дослідженнях - Неоднорідні, а зміст профілактики визначається характеристиками того явища, на яке вона спрямована і уявленнями фахівців того проблемного поля, які її реалізують.
2) Профілактична робота організується щодо певних груп дітей: діти, які залишилися без піклування батьків, правопорушники, школярі, підлітки з неблагополучних сімей і т.д. Таким чином, профілактична робота вибудовується не за відношенню до ситуації дитини, яку вона покликана поліпшити, а по відношенню до окремих характеристикам дитячої групи або негативного явища, характерного для групи осіб, будучи в цілому не стільки індивідуальною, с...
