, оскільки в Японії на ГС, як уже зазначалося, не потрапляють випадкові люди. Начальники департаментів, міністри та заступники міністрів, мери провінцій і т.д. у свій час, проходячи щаблі ротацій, займали нижчі посади. Тому всі вони неодноразово проходили підготовку на робочому місці та підвищували кваліфікацію у зовнішніх навчальних закладах. У Японії вважають, що займають високі посади вчити недоцільно. Вони проходять лише стадії самопідготовки та самоосвіти. p> Підготовкою держслужбовців місцевих органів управління займається Академія державної служби, яка входить до структуру Міністерства у справах місцевого самоврядування. У Конституції Японії записано, що місцеві органи влади - це органи самоврядування, до яких відносяться префектури і муніципалітети, їх керівників обирає народ. У Японії 47 губернаторів префектур, 3200 мерів. В Академії державної служби проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації більше тисячі держслужбовців префектур і муніципалітетів на рік.
Висока результативність праці державних службовців багато в чому забезпечується створенням дієвих систем їх мотивацій і насамперед оплати праці. Система оплати праці держслужбовців будується наступним чином. Розмір заробітної плати (окладу) визначається двома показниками: градацією (розрядом) відповідної посади (кваліфікації) працівника і щаблем, яка визначається віком (стажем) співробітника. У розроблюваних типових сітках з оплати праці держслужбовців 11 градацій і 32 щаблі. Облік результатів роботи держслужбовця здійснюється періодичністю (Швидкістю) переведення його з однієї градації в іншу. p> Наступна, більш висока ступінь по оплаті праці присвоюється через кожен рік (максимум два) роботи. Наприклад, держслужбовець за своєю посадою має 6-ю градацію, а за стажем роботи - 21-ю щабель. Тоді його посадовий оклад у місяць складе 410,2 тис. ієн. Через рік він перейшов на 22-у сходинку. Посадовий оклад збільшується до 414,3 тис. ієн (Див. табл. 2). Оплата праці державних службовців, що мають рівень градації вище 11-го, проводиться за іншою сітці (це міністри, заступники міністрів, начальники департаментів та їх заступники деяких міністерств Японії). З урахуванням японського досвіду можна удосконалювати 18-розрядну Єдину тарифну сітку (ETC), за якою в Росії оплачується праця працівників бюджетної сфери (Вчителів, медиків, науковців і т.д.). Для цього всередині кожного розряду доцільно ввести щаблі, дифференцирующие розміри оплати праці залежно від фактичних результатів роботи бюджетників. Тоді у працівників буде більше зацікавленості в якісних результатах праці, більш повної реалізації своїх фізичних та інтелектуальних здібностей.
Для державних службовців Японії, так само як і для працівників приватного сектору, крім оплати праці передбачено виплати деяких видів допомог (допомога сім'ї, у тому числі на дітей; транспортне посібник або оплата вартості бензину особистого автомобіля; регіональні посібники; допомоги за особливі умови праці). П'ять посадових окладів на рік виплачують у вигляді бонусів (0,8 - у березні, 2 - у липні, 2,2 - у грудні).
Щорічно Управління у справах персоналу вивчає рівень оплати праці держслужбовців по всіх градаціях і сходами з урахуванням їх кваліфікації, освіти і т.д. в порівнянні з заробітками працівників виробничого (приватного) сектора. Для цього обстежуються приватні підприємства з чисельністю працюючих понад 100 осіб. У Японії всього понад 4 млн. підприємств, з них для коригування рівня оплати праці державних службовців вивчається 38107 підприємств (виробничих одиниць). Відповідно з Законом про статистику приватний сектор зобов'язаний надати достовірну інформацію по заробітній платі співробітників, так як від цього залежить динаміка оплати праці держслужбовців.
Ці дані публікуються у пресі, порівнюються з рівнем оплати праці на ГС, і вона приводиться у відповідність з ними. Таким чином, рівень оплати праці держслужбовців прямо пропорційно залежить від оплати праці у виробничому секторі. Думається, що це цілком розумно і науково обгрунтовано. Логіка міркувань тут наступна: в кінцевому рахунку основне завдання держслужби - через економічне зростання забезпечити високі заробітки і гідний рівень життя населення. Якщо зростає зарплата у виробничій сфері, значить, збільшуються макроекономічні показники країни (ВВП, ВНП і т.д.), оскільки оплата праці працівників підприємств тісно пов'язана з кінцевими виробничими результатами. Отже, є економічна і моральна основа для адекватного підвищення окладів державним службовцям, яке затверджується рішенням парламенту. Якщо, навпаки, заробітна плата працівників виробничого сектора скорочується, то відповідно робляться перерахунки у бік зменшення окладів держслужбовців.
Висновок
Сьогодні Японія переживає не найкращі часи: показник економічного зростання, ще недавно що становив 10% і більше, завмер на рівні 2%. Це пояснюється тим, що через перенасиченість рин...
