дання вирішувати регіональні протиріччя. У Франції більшість членів другої палати, а в Голландії всі члени обираються непрямим чином через мережу місцевих органів управління.
Конституційно і політично в більшості політичних систем друга палата підпорядкована першій, яка трактується як В«місце розташування народного суверенітетуВ». Найбільшою мірою це характерно для парламентських систем, де уряди відповідають перед нижньою палатою і, власне, більшою чи меншою мірою формуються з її членів. У Норвегії, Голландії та Фіджі всі законопроекти, а в Індії, Канаді та Великобританії всі фінансові законопроекти вносяться на розгляд нижньої палати. При цьому друга палата може і не володіти правом вето. У Японії перша палата тому в змозі більшістю у дві третини подолати будь-яке рішення другої палати. У Великобританії Палата лордів правомочна лише на рік відкласти розгляд нефінансового законодавства, хоча їй досі і належить право накласти вето на звільнення суддів та перенесення термінів парламентських виборів.
У багатьох випадках слабкість другий палати виникає від того, що у неї більш вузьке представництво. У Німеччині, Австрії та Індії її членів обирають непрямим чином, а в Бельгії, Малайзії та Ірландії має місце поєднання виборів і призначення. Членів канадського Сенату і британської Палати лордів В«номінуютьВ», у останньому випадку більшість з них до 1999 взагалі були спадковими перами. Більш сильну версію двопалатної асамблеї ми знаходимо там, де дві палати мають більш-менш рівній владою. Скажімо, в Італії і Палата депутатів і Сенат обираються шляхом прямих виборів при загальному виборчому праві і мають рівний законодавчої владою. Виборча колегія, що представляє обидві палати, тут також обирає президента, а прем'єр-міністр і рада міністрів несуть колективну відповідальність перед всім законодавчим зборами. Конгрес США, можливо, є єдиним прикладом асамблеї, в якій домінує верхня палата. Хоча всі закони щодо оподаткування тут вносяться до Палати представників, тільки Сенату належить право ратифікувати міжнародні договори і затверджувати призначення.
Одна з найбільших проблем поділу законодавчої влади полягає в небезпеці конфлікту між двома палатами. Коли вони мають приблизно однакову владу, потрібен якийсь механізм для вирішення можливих розбіжностей між ними. Найчастіше в ролі такого механізму ми бачимо щось на зразок об'єднаного комітету Конгресу США, складеного з провідних фігур обох палат та уповноваженого у відповідних випадках виробляти компромісні рішення. У Німеччині, хоча нижня палата (Бундестаг) у законодавчому відношенні є головною, верхній палаті (Бундесрату) належить досить дієве право вето по відношенню до питань конституційного значення і питань, пов'язаних із землями (складовими частинами країни): при виникненні розбіжностей вони передаються на розгляд об'єднаного погоджувальної комітету, складеного в рівному співвідношенні з членів обох палат.
Ще одна претензія до двопалат...
