я до суду за розглядом службового спору та інші, регламентуються виключно на федеральному рівні ». Відзначимо, що нормативно-правові акти, що регламентують питання проходження державної цивільної служби в суб'єктах Росії в частині, що стосується дисциплінарної відповідальності цивільного службовця або повністю дублюють положення ст. 56-59 Федерального закону «Про державну цивільну службу Росії» або дають на нього посилання. По-друге, правові норми суб'єктів РФ, в більшій частині дублюючі загальнофедеральні, які не повинні суперечити Конституції РФ.
кодифікованого джерелом сучасного російського трудового права, що регулює всі суспільні відносини у сфері праці та дисциплінарної відповідальності, є Трудовий кодекс РФ. Для повного дослідження проблем дисциплінарної відповідальності, необхідно вивчити норми, що регулюють відносини, що не потрапили в поле дії ТК РФ цілком. Наприклад, Закон РФ «Про колективні договори і угоди»; Федеральні закон «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», «Про основи охорони праці в РФ». А також Постанови Уряду РФ сфері організації праці та нормативні акти Міністерства праці та соціального розвитку РФ, останнє у свою чергу є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює єдину державну політику в галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення. А також, на місцях, діють інші нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування, що містять норми трудового права.
В окремих галузях економіки для окремих категорій працівників діють статути і положення про дисципліну, які приймаються указом Президента РФ або затверджуються Урядом РФ відповідно до федеральними законами. Ця група джерел правового регулювання -дуже багатогранна, вона складається з Статутів та положень окремих відомств, що забезпечує охорону держави, правоохоронних органів, надають різні види перевезень в державі, тобто які не поширюються на всіх працівників, а застосовуються тільки до окремих категорій, передбаченим в цих актах, а значить регулюють спеціальну дисциплінарну відповідальність, яку ми розглянемо в другому розділі. Положення та статути про дисципліну обов'язкові для тих працівників, які підпадають під їх дію. Самі роботодавці не мають права вносити в них доповнення і зміни. І головне в цих актів - наявність в них більш суворих, ніж для решти працівників, заходів стягнення. Вони видаються з урахуванням «Типових правил внутрішнього трудового розпорядку» і по суті в частині застосування заходів дисциплінарних стягнень замінюють правила внутрішнього трудового розпорядку. Однак «оскільки статути про дисципліну не стосуються питань робочого часу і його використання, часу відпочинку, порядку прийому та звільнення і т.п., то в цій частині правила внутрішнього трудового розпорядку повністю поширюються і на ті галузі народного господарства, де введені статути про дисципліну ». Статути визначають зміст трудової дисципліни, основні обов'язки працівників даної галузі народного господарства, дисциплінарні стягнення, порядок їх накладення та порядок оскарження, а також заохочення і нагороди.
І нарешті, самі «проблемні» локальні нормативно-правові акти. Роботодавець приймає акти, що містять норми трудового права, в межах своєї компетенції відповідно до законів, колективним договором, угодами. У випадках, передбачених ТК РФ, законами та іншими правовими актами, колективним договором «роботодавець при прийнятті локальних актів враховує думку представницького органу працівників. Колективним договором, угодами може бути передбачено прийняття локальних нормативних актів за погодженням з представницьким органом працівників. Локальні акти, які погіршують становище працівників порівняно з трудовим законодавством, колективним договором, угодами або прийняті без дотримання передбаченого ТК РФ порядку врахування думки представницького органу працівників, є недійсними. У таких випадках застосовуються інші закони або правові акти, містять норми трудового права ». До локальних джерел можна віднести: нормативні частини колективних договорів, Правила внутрішнього трудового розпорядку, Положення про преміювання, угоди з питань охорони праці. «Акти органів місцевого самоврядування та локальні нормативні акти, що містять норми трудового права, не повинні суперечити ТК РФ, іншим федеральним законам, указам Президента РФ, постановами Уряду РФ, нормативним правовим актам федеральних органів виконавчої влади, законам і іншим нормативним правовим актам суб'єктів РФ».
І ось тут починають виникати проблеми, вдобавок це стосується не лише положень і наказів на виробництві, а й нормативних актів особливо, прийнятих представницькими органами виконавчої влади у міських і сільських поселеннях. Кандидати в депутати висуваються з самих жителів, вибори проходять за тим же принципом: «дядько він хороший, я з ним в армії служив ....». У невеликих тери...
