ції праці ув'язнених докладно регламентовані МСП і засновані на пріоритеті інтересів самих ув'язнених. Це, у свою чергу, виражено в таких стандартах, як добровільність праці (якщо він не призначений в якості покарання рішенням суду) і можливість його вибору, його корисність з погляду підвищення навичок і кваліфікації (Правило № 71). Для підслідних праця не може бути поставлений в обов'язок, а навпаки - повинен надаватися тільки за бажанням, причому з обов'язковою оплатою (Правило № 89). В організації праці ув'язнених важливо його наближення до умов праці на волі, в т. Ч. У розмірі оплати праці та нормуванні робочого часу. Застосовується система обмежень виплати коштів, але з тим розрахунком, що частина зароблених грошей в'язні можуть отримувати й витрачати, а частина - віддавати на зберігання в адміністрацію виправної установи для видачі до звільнення (правила №№ 72, 73, 75, 76). Правило № 37 наказує забезпечувати безпеку та охорону праці, здоров'я, гарантує компенсації у випадках отримання каліцтва.
Виходячи з встановленої системи міжнародних стандартів, законодавчі норми УІС представляються неповними, суперечливими, а в окремих, важливих аспектах - невідповідними.
Стаття 103 ДВК РФ закріплює принципове положення, що «кожен засуджений до позбавлення волі зобов'язаний трудитися в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією виправних установ». Водночас стаття (п. 5) містить важливу норму, що «виробнича діяльність засуджених не повинно перешкоджати виконанню основного завдання виправних установ - виправленню засуджених», що відповідає Правилу № 72 МСП: «Інтереси ув'язнених і їх професійну підготовку не варто підкоряти міркуванням отримання прибутку від в'язничного виробництва ». Обмовляється також, що при визначенні на роботу адміністрація повинна враховувати «стать, вік, працездатність, стан здоров'я і, по можливості, спеціальність» засудженого.
Однак в ДВК не відображені найважливіші принципи, що включають можливість вибору ув'язненими праці і обов'язок адміністрації організовувати працю таким чином, щоб засуджені отримували корисні навички і кваліфікацію.
Більше того, споживчий та репресивний підхід до трудової зайнятості засуджених знаходить подальше закріплення в нормативах УІС. Так, в пункт 6 статті 103 встановлюється, що «засудженим забороняється припиняти роботу до розв'язання трудових конфліктів. Відмова від роботи або припинення роботи є злісним порушенням встановленого порядку відбування покарання і можуть спричинити застосування заходів стягнення і матеріальну відповідальність ». Виконання всіх запропонованих робіт стає основою для оцінки «сумлінного ставлення до праці» і враховується при вирішенні адміністрацією про застосування дисциплінарних і заохочувальних заходів, про представлення до умовно-дострокового звільнення. У статті 164 ДВК РФ відносно обов'язкової праці військовослужбовців застосовується більш категоричний принцип: «Праця в цьому випадку виступає як засіб виправлення».
Слід зазначити, що для підслідних та засуджених, які відбувають покарання у в'язницях, встановлений інший порядок трудової зайнятості, в цілому відповідний стандартам МСП. Так, статті 17, 27 «Про утримання під вартою» визначають, що підозрюваним і обвинуваченим надається можливість трудитися - за бажанням і за наявності необхідних умов.
Значні протиріччя з МСП існують в установленому порядку нормування та відрахувань з розміру оплати праці. У ДВК встановлюються гарантії для засуджених використати частину коштів, а для вагітних жінок - без обмеження (ст. 88 ДВК РФ). Відзначимо, що ці норми після прийняття змін до ДВК в 2001 р були значно збільшені.
Проте виробничі нормативи встановлює сама адміністрація підприємств. І в умовах поширеної неповної зайнятості на виробництві норми виробітку є умовними, а розміри оплати праці істотно занижуються.
Особливо спірним положенням є порядок обов'язкових відрахувань із заробітку засуджених, а для військовослужбовців засуджених ще й відрахувань «на облаштування, створення та розвиток власної виробничої бази, освіта фонду матеріального заохочення і вирішення соціально-побутових потреб засуджених» ( ст. 164 ДВК РФ). Цей порядок є не тільки суперечить МСП, а й, поряд з принципом самофінансування і комерційними ризиками виробництва установ, зводить нанівець норму про пріоритет трудової зайнятості перед інтересами прибутку.
Стандарти по забезпеченню безпеки праці засуджених досить докладно відображені в законодавстві. Так, ДВК РФ (ст. 104) поширює на установи УІС всі нормативи, що стосуються «тривалості робочого часу, правил охорони праці, техніки безпеки і виробничої санітарії». Крім того, враховується трудовий стаж і гарантується надання відпустки. Стаття 98 ДВК РФ встановлює порядок обов'язкового державного соціального стр...
