ди Європи до Росії пов'язані з тим, що в більшості зарубіжних держав смертна кара скасована і там функціонують спеціальні в'язниці, де ув'язнені відбувають довічне ув'язнення; управління пенітенціарними установами та нагляд за виконанням покарань входить до компетенції Міністерства юстиції; виконання позбавлення волі здійснюється відповідно до Положення про європейські в'язницях 1987 р яке, по суті, є переглянутим і доповненим варіантом Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими.
Для того, щоб вирішити дані проблеми в Росії в повному обсязі, пред'явлені до неї Радою Європи, і особливо питання, пов'язані з комплексом диференційованих матеріально-побутових умов тримання засуджених у місцях позбавлення волі, забезпеченням правопорушників оплачуваною працею , вирішення найскладніших у фінансовому відношенні питань соціально-реабілітаційної допомоги звільненим, мабуть, буде потрібно більш-менш тривалий період времени.В даному напрямку багато чого вже зроблено, зокрема:
) Розпорядженням Уряду РФ була створена Концепція розвитку УІС до 2020 року, яка закріпила в собі основні форми і методи вдосконалення УІС РФ;
) Створена Державна програма «Юстиція», яка є базисом реформування як кримінально-виконавчої політики, так і політики держави в цілому.
Відповідно до статті 126 Кримінально-виконавчого кодексу вже функціонує ряд спеціальних установ для засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі, та для осіб, яким смертну кару в порядку помилування замінена довічним позбавленням волі. Однією з найбільш актуальних завдань є більш поглиблена диференціація умов тримання засуджених залежно від ступеня їх соціально-моральної занедбаності (деградації), поведінки в період відбування покарання, у тому числі стану здоров'я.
Декларації про права інвалідів зазначає, що «якщо перебування інвалідів в спеціальній установі є необхідним, то сфера та умови життя в ньому повинні якомога ближче відповідати середовищу та умовам нормального життя». Аналогічна норма стандарту пропонується Декларацією щодо розумово відсталих осіб.
У зазначених міжнародно-правових документах відсутні прямі рекомендації про створення для інвалідів та осіб з розумовими вадами спеціальних в'язниць. Однак в'язниці такого профілю з лікувальним режимом маються в Англії, Франції, ФРН, Японії.
У Росії таких спеціальних колоній поки немає (за винятком туберкульозних лікарень). Будівництво установ подібного типу в Росії на найближчий час не планується, хоча необхідність в таких місцях ув'язнення є.
Актуальною є проблема створення центрів класифікації засуджених за прикладом Англії, ФРН, Японії. Головною метою будь-якої класифікації засуджених є забезпечення їх безпеки, а також забезпечення мікросоціальних умов тримання засуджених (iндивiдуальне харчування, окремі камери, матеріально-побутове та медико-санітарне обслуговування та ін.)
Мінімальні стандартні Правила поводження з ув'язненими оповідають, щоб кожен засуджений мав окрему камеру або кімнату. Перевага одиночного тюремного утримання ув'язнених, як видається, є кращим, бо воно дозволяє:
) більш глибоко вивчити особистість правопорушника і присікти усякі недозволені зв'язку исправляемого з іншими категоріями злочинних елементів;
) попередити у місцях позбавлення волі масові заворушення, погроми, підпали та інші безчинства, вплив неформальній субкультури або так званих лідерів негативною спрямованості;
) виключити латентне насильство, розбещуючої вплив одних категорій в'язнів на інших, тероризувати осіб, що встали на шлях виправлення, і навмисне творити зло;
) попередити створення злочинних угруповань, як у місцях позбавлення волі, так і за їх межами;
) звільнити адміністрацію від такої сфери оперативно-розшукової діяльності, як використання послуг осіб, які співпрацюють на конфіденційній основі;
) більш ефективно впливати на злісних порушників відбування покарання і сприяти більш успішному їх виправленню;
) реально забезпечити юридичний захист засудженим і вирішити переважна більшість проблем, пов'язаних з безпекою не тільки засуджених, а й персоналу;
) скорочувати терміни покарання і робити позбавлення волі більш цивілізованим.
У новому кримінально-виконавчому законодавстві про перехід на тюремну систему, тим більше на одиночне утримання, нічого не говориться, хоча деякі тенденції розширення камерного утримання засуджених передбачаються (переведення засуджених в єдині приміщення камерного типу, на суворі умови змісту у всіх видах виправних колоній, де вони повинні міститися в замикаються приміщеннях, та ін.).
У м...
