ияння надавали профспілки, комсомол, партійні організації. Міліція, ГПУ і карний розшук вели облік безпритульних. При місцевих органах освіти були створені відділи соціально-правової охорони неповнолітніх. Тисячі бараків, дитячих вуличних їдальнях і нічліжок були розкидані практично по всій країні. За зведеннями 23-х адміністративно-територіальних одиниць на 1 серпня 1922 число голодуючих дітей склало 9893700, що змусило головну їх завдання обмежити порятунком дітей від голоду і фізичної смерті.
Основна ж тяжкість роботи припадала на місцеві органи народної освіти (ВПЗ). При кожному ВОНО були створені відділи соціально-правової охорони неповнолітніх (СПОН), в структуру яких входили стіл опіки, дитячий адресний стіл, юрісконсультская частина і комісія у справах неповнолітніх. Крім них існували також дитячі соціальні інспекції, що представляли собою щось середнє між суспільством милосердя і поліцією моралі. Відділи СПОН більше займалися циркулярної роботою та проведенням засідань, а соціальні інспектори працювали, проводячи облави на безпритульних, обстеження умов утримання дітей у притулках, несучи чергування в місцях скупчення безпритульних. Однак через недостатнє фінансування, постійного скорочення штатів не вистачало ні тих, ні інших.
Врятовані діти поступово поверталися в сім'ї або в трудову обстановку. Варто відзначити, що 65% безпритульних мали живих батьків. До 1925 р за офіційними даними в СРСР налічувалося 334 500 зареєстрованих безпритульних, а в РРФСР, УРСР, БРСР, ЗСФРР і Туркестанської РСР діяло 3701 заклад для таких дітей. Основне їх число розташовувалося в Росії - 2777 установ, в них містилося понад 220 тис. Дітей. Основними типами установ були: приймачі для надання першої соціальної допомоги, дитбудинки дошкільного та шкільного віку, для фізично дефективних і розумово відсталих і дитяче містечко як комплекс різнотипних установ. Основну групу в них становили діти від 8 до 14 років. За соціальним походженням це були діти ремісників, кустарів, дрібних службовців, загиблих солдатів.
Основне завдання дитбудинків полягала в тому, щоб дати вихованцям загальне політехнічна освіта та практичні трудові навички. З цією метою при дитбудинках Росії було організовано понад тисячі майстерень, їм виділено близько 230 земельних ділянок. На жаль, трудилися в них лише 30000 дітей. Мізерним залишався і бюджет дитбудинків. Спочатку схема боротьби з безпритульністю була простою: дитина з вулиці - дитячий приймальний пункт - дитячий будинок. Такий порядок дуже скоро привів до переповнення дитбудинків, які держава була вже не в силах утримувати. Незабаром дитбудинку зовсім стали перекладатися на місцевий бюджет, тому їх число помітно скоротилася. Заради скорочення витрат вони перекладалися в глухі села і монастирі. А в 1925 р в країні почалася компанія з усиновлення дітей з метою розвантажити дитячі будинки. З дитбудинків дітей реевакуювали на батьківщину або віддавали Нашедшему батькам. В результаті діти часто знову ставали безпритульними. Оригінальними способами пристрої підлітків були видача заміж або одруження, напрямок в армію, військові школи і музикантські команди.
Для підлітків, що страждали важкими формами психічних недуг, Наркомату охорони здоров'я були відкриті спеціальні установи медико-педагогічного характеру - психоневрологічні школи, санаторії. У 1927 р малося 11 установ подібного типу в Ленінграді, Воронежі, Казані, Саратові та деяких інших містах. На початку 1920-х рр. в Москві відкрилася наркосекція по боротьбі з наркотизмом серед дітей. З середини 1920-х рр. почали працювати курси удосконалення та підготовки працівників у цій галузі. 8-10 грудня 1923 відбулася наукова конференція з питань наркотизму. У Москві хворі концентрувалися у Преображенській психіатричній клініці, а ті, хто скоював злочини, - в трудовому будинку для неповнолітніх правопорушників.
Хоча більшість безпритульних потрапляло в дитячі будинки, трудові комуни, колонії, загальноосвітні школи, десятки, а то й сотні тисяч «неохоплених» безпритульних дітей і підлітків поповнювали кримінальне середовище, жебракували, вели асоціальний спосіб життя.
У Ленінграді, наприклад, аж до 1929 р лихом була дитяча проституція, незважаючи на те, що законодавчо переслідувалося саме посягання на честь і гідність особистості неповнолітніх, залучення в проституцію соціально незрілих дівчат. Але основним засобом існування для безпритульників було дрібне злодійство.
Вирішення проблем безпритульності зажадало спеціальних реше?? ий ВЦВК і Наркомосу РРФСР. Був прийнятий закон «Про організацію справи боротьби з дитячою безпритульністю».
Серед основних заходів, спрямованих на вирішення цієї проблеми, стали (поряд з приміщенням безпритульних у дитбудинки) призначення опіки, передача дітей на договірних засадах в селянс...
