ті) цілям, рішень напрями, способу управлінських дій і результату цих дій. Контроль в кінцевому підсумку встановлює, наскільки зміна об'єкта доведено до його запланованого стану. Іншими словами, наскільки досягнутий результат відповідає меті, вираженої в проекті. Контроль, орієнтований на кінцевий результат, разом з тим складає частину всього процесу виконання рішення, так як починається він з моменту реалізації проекту. У літературі з теорії сучасного управління досить докладно описана роль функції контролю. У державному управлінні вона проявляється специфічно і доповнюється деякими моментами, пов'язаними з політичними, владно-правовими механізмами контролю.
У державному управлінні, як і в економічному, соціальному, процес контролю є безперервним (принаймні, повинен бути таким з погляду теоретичної). Оскільки безперервний процес реалізації рішень, то кожен крок керуючого суб'єкта на шляху руху до кінцевої мети потребує в зіставленні його зі стратегічним курсом, з наміченим планом, і, у разі відхилення від нього, - в відповідному коригуванню. Саме контроль сигналізує про відхилення керуючого дії від "стратегічного плану". Він виконує функцію зворотного зв'язку об'єкта з керуючим суб'єктом. p> Безперервність контролю дає можливість регулювати керуюче вплив державних органів на керованих відповідно до їх потребами та інтересами, дозволяє своєчасно реагувати на запити суспільства.
За допомогою контролю керівному органу вдається виявляти і вирішувати виникаючі проблеми, пов'язані з недосконалістю тих чи інших технологій управлінського процесу, з прогалинами в аналітико-інформаційному та нормативно-правовому забезпеченні; відслідковувати відповідність рівня професійної підготовки апарату управління виконуваним завданням. У процесі контролю виявляються дефекти в роботі апарату і розкриваються причини таких.
Хід процесу виконання рішень в чому залежить від того, в якій міру керуючий орган орієнтується в ситуації, що супроводжує процес, чи враховує він відбуваються зміни економічних, соціально-політичних і інших умов. Контроль виконання рішень і є той механізм, який привертає увагу керівництва до виникаючих протиріч між поведінкою керуючих і зміненими умовами їх діяльності, стимулює пошук нових прийомів реалізації управлінських функцій.
Не можна не відзначити корисність контролю як чинника, стимулюючого активність колективу керуючої організації. Систематична інформація про ході його діяльності та результати сприяє самоконтролю за роботою організації, мотивує зростання колективної відповідальності за виконання рішень і зацікавленість в успіху.
Функція контролю виконання рішень може бути реалізована при умови, якщо обрані об'єктивні показники, що характеризують керуючу діяльність та її результати. А саме ті, які піддаються як виконання, так і контролю та об'єктивної оцінки. Вони засновані або на заздалегідь прийнятих нормах, стандартах та інших обов'язкових моделях, або на певних парадигмах, політичних та ідеологічних концепціях і принципах державного управління. В якості критеріїв оцінки можуть виступати показники, адекватні завданням і планованим результатам виконання рішень. Різні види рішень характеризуються властивими їм показниками їх реалізації, а відповідно - і критеріями оцінки. Наприклад, виконання політичних рішень неможливо оцінювати з якихось встановленим стандартам або точно запропонованим культурно-політичним зразкам. Результати політичних рішень, особливо стратегічних, не піддаються одним тільки адекватним кількісними оцінками, хоча кількісні показники служать істотно важливим вимірником результатів здійснення економічної і соціальної політики та інших державних програм. Про реалізацію політичних проектів судять за об'єктивними змінами, що відбулися в житті суспільства, його окремих груп, в становищі людини, його рівні та якості життя; станом суспільної системи - її стабільності або нестабільності, її рівню адаптованості до зовнішнього середовища, наявності балансу або конфліктності груп суспільних інтересів і т.д. Відомі в політичній науці парадигми згоди і конфлікту, що характеризують стан взаємин між членами суспільства, можуть служити об'єктивними критеріями оцінки результативності політичних рішень. Які б цілі не ставили перед собою влади і які б стратегії вони ні реалізовували, вищим критерієм оцінки їхньої діяльності, критерієм простим і зрозумілим для всіх, є створення необхідних умов життя і праці для всіх верств суспільства, забезпечення злагоди і співробітництва між людьми, здатність влади регулювати і вирішувати виникаючі в суспільстві конфлікти. Правда, у різних за соціальною природою правлячих політичних сил можуть бути. свої критерії оцінки здійснюваної ними політики, прийнятих і реалізованих рішень. Наприклад, критерій класового підходу, заснований на обліку відповідності рішень інтересам певних класів. Російські ліберальні реформатори декларують своє явно негативне ставленн...
