я до цьому критерію. Проте політика приватизації державної власності здійснена правлячим режимом в інтересах формування в країні класу російського капіталу. Тепер це стало очевидним фактом. До речі кажучи, результативність державних рішень з проведення приватизації оцінюється правлячими колами і за ідеологічною умовою: як найважливішого економічного умови подолання колишнього панування в суспільстві комуністичної ідеології.
Істотно відрізняється механізм контролю виконання адміністративно-державних рішень. Тут застосовні стандартизовані і нормативно-правові показники та оцінки. Наприклад, Міністерством освіти РФ встановлені єдині державні освітні стандарти. Мета рішення Міністерства - домогтися того, щоб випускники різних шкіл, що навчаються за різними підручниками і програмами, мали б деякий запас знань, який би відповідав визначенню статусу загальної середньої освіти. Або ще приклад. Законом РФ встановлено прожитковий мінімум для населення. Це також вид соціального стандарту У тому й іншому випадках неминучі в реальному житті відхилення. У системі освіти вони пов'язані з рівнем професійної підготовки педагогічних кадрів. А в соціальній сфері - з істотними відмінностями в рівнях соціально-економічного розвитку регіонів і муніципальних одиниць. На реальний прожитковий мінімум впливають деякі інші економічні чинники - насамперед інфляційні коливання. В обох випадках механізм контролю виконання рішень однозначний: зіставлення реальних характеристик (показників) стану об'єкта з встановленими державними стандартами.
Адміністративно-політичні рішення, тобто рішення, адміністративні за змістом і методами прийняття і виконання, але викликають політичні наслідки, можуть контролюватися як за допомогою державних стандартів і правових норм, так і механізмів політичного аналізу та оцінки. Це - критерій відповідності концепціям і принципам проводиться державою політики, її програмним цілям. p> Нарешті, питання про контроль за виконанням рішень. На мій погляд, можна позначити три види контролюючої діяльності: діагностика процесу виконання рішення, ревізія і санкції. Кожен з них завершується оцінкою конкретної керуючої діяльності та її результатів. Діагностика на даному етапі управлінського процесу застосовується з метою виявлення та пояснення невирішених або важко розв'язуваних проблем, пов'язаних з реалізацією проекту, і причин їх виникнення. Цей вид контролю використовується в основному при повірці ходу виконання політичних рішень. Він здійснюється у формі політичного аналізу та оцінки способів діяльності керуючого суб'єкта і стану суб'єктно-об'єктних відносин.
Політичний аналіз як інструмент діагностики - це пояснення функціонування конкретних елементів керуючої системи в конкретній ситуації і оцінка її діяльності з точки зору відповідності політичним цілям і задачах, повноти їх реалізації в аналізований період часу і в ситуації ситуації. Аналіз включає: а) виявлення особливостей функціонування, в тому числі характеру труднощів і конфліктів конкретних структур влади і управління і тенденції їх зміни в даній ситуації, б) оцінку рівня реалізації конкретними суб'єктами і структурами властивих їм функцій та компетенції; в) оцінку дієвості організаційних форм і методів виконавської діяльності та раціональності використання ресурсів; г) визначення домінуючих у цій ситуації суспільно-політичних орієнтації й думок, а також відносини різних верств населення до виявленим результатами проведеної політики, здійснюваних рішень (лояльного, нейтрального, негативного); д) перевірку рівня участі керованих у виконанні намічених програм.
Інший вид контролю - ревізія (від лат. revisio - перегляд) зводиться до офіційної документальної перевірки діяльності виконавчого апарату державного органу на предмет законності використання матеріальних ресурсів, а також відповідності застосовуваних технологій правовим і іншим, встановленим державними органами нормам. Санкції (від лат. Sanctio - найсуворіше постанова) - важлива форма соціального контролю. Застосування санкцій - форма контролю рішень державних органів вищестоящими інститутами влади і управління. Розрізняють санкції негативні і позитивні. Перші застосовуються для заборони незаконних або не відповідають встановленим нормам і прийнятим цінностям деіствіе керуючих і керованих. Другі, навпаки, використовуються в Як стимулів активізації законних і доцільних видів дій учасників управлінського процесу. Наприклад, інноваційної діяльності. p> На закінчення відзначимо, що будь-який контроль раціональний, служить засобом інтенсифікації управлінської діяльності за умови його здійснення в рамках цілей і завдань, що випливають із змісту рішень.
Контроль здійснюється насамперед самим суб'єктом, що ухвалив те чи інше рішення, а також його виконавцем. Разом з тим функціонують самостійні спеціалізовані органи державного контролю в структурі виконавчої влади. Так, в Росії існують три види федеративних...
