соціальних зобов'язань перед населенням, значна частина яких виконується за допомогою мережі державних і муніципальних установ. Їх діяльність фінансується з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. У галузях бюджетної сфери зайнято приблизно 14,4 млн. чоловік, з них близько 80% - на регіональному та муніципальному рівнях. p> Фінансування державних і муніципальних бюджетних установ здійснюється з кошторисного принципом, який зручний в першу чергу для фінансових органів при плануванні бюджетних витрат, а також для здійснення контролю за цільовим використанням виділених коштів. p> Але кошторисна фінансування володіє серйозним недоліком - виділення коштів не ув'язано з результатами роботи їх одержувачів, що не створює у установ стимулів до більш раціонального використання ресурсів. Таким чином відтворюється витратний тип господарювання: при кошторисній фінансуванні навіть значне збільшення обсягів виділяються установам коштів не гарантує підвищення якості виконання державою своїх соціальних зобов'язань. p> Однак, надання ряду державних послуг, очевидно, слід здійснювати як і раніше з допомогою мережі державних установ з кошторисним фінансуванням (наприклад, архівні установи, психіатричні диспансери). Такий варіант видається закономірним, якщо:
В· специфіка виконуваних установою послуг не дозволяє проводити фінансування за принципом спрямованості на результат;
В· необхідність надання послуг є більш важливою, ніж потреба в оптимізації завантаження установи;
В· установа бере участь у забезпеченні обороноздатності країни. p> В· Для установ, які перейдуть на фінансування за державним замовленням та державному завданням, потрібно значно розширити права керівника в частині прийняття рішень з оплати праці працівників. Подібно керівнику організації в реальному секторі економіки, він повинен мати можливість оперативно реагувати на зміни на ринку праці (пропонувати конкурентоспроможну заробітну плату у разі підвищення попиту на тих чи інших фахівців на ринку праці), а також матеріально стимулювати високоефективних працівників шляхом перерозподілу коштів, передбачених на оплату праці (на шкоду працівникам з низькою ефективністю). Крім того, у керівника має бути право самостійно затверджувати чисельність, штатний розпис та посадові обов'язки працівників. p> В· Розміри оплати праці працівників федеральних державних установ, що перейшли на фінансування за виконання державного замовлення та державного завдання, повинні визначатися трудовими договорами з керівниками установ. p> В· Встановлення розміру фонду оплати праці установи, який перейшов на фінансування за виконання державного замовлення та державного завдання, слід передати до компетенції самої установи виходячи з обсягів бюджетних асигнувань (при умови забезпечення у повному обсязі поточних витрат на виконання завдання по надання державної послуги), а також коштів, отриманих з інших джерел. p> В· При формуванні галузевих сист...
