ханізму реалізації права публічної власності на природні ресурси, особливо з урахуванням федеративного характеру Російської держави. У сучасному російському законодавстві одним з варіантів встановлення такого механізму є делегування повноважень Російської Федерації як власника на користь суб'єктів РФ. Зазначена система, у розвиток ч. 1, п. "в", ст. 72 Конституції РФ, закріплена, зокрема, в Лісовому кодексі РФ від 4 грудня 2006 р. N 200-ФЗ (ст. 83), Водному кодексі РФ від 3 червня 2006 р. N 74-ФЗ (ст. 26).
Можна відзначити цілий ряд серйозних недоліків концепції делегованих повноважень стосовно праву публічної власності на природні ресурси.
. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 83 Лісового кодексу РФ, п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодексу РФ суб'єктам Російської Федерації передані повноваження з надання в користування лісових ділянок та водних об'єктів, що знаходяться у федеральній власності. При цьому ні Лісовий кодекс РФ, ні Водний кодекс РФ не визначають, що ж розуміється під наданням у користування лісової ділянки або водного об'єкта (його частини). Адже водокористувач (лісокористувачі) отримує в користування відповідний об'єкт, як правило, в аукціонному порядку (ч. 1 ст. 74 Лісового кодексу РФ, ч. 2 ст. 16 Водного кодексу РФ). Однак за результатами аукціону надається право на укладення договору, з набувачем якого укладається договір водокористування або оренди лісової ділянки, тобто здійснюється надання у користування відповідного об'єкта. Але тоді у зв'язку з незазначення в законі на делегування повноважень щодо організації аукціонів (тобто повноважень з надання права на укладення договору) виходить, що такі торги повинні організувати федеральні органи влади, що представляється нонсенсом. Схожа проблема полягає в тому, що, закріплюючи делегування повноваження з надання в користування природного об'єкта (тобто права на укладення відповідного договору), законодавець не враховує, що в рамках договірного правовідносини у сторони договору оренди лісової ділянки виникає цілий комплекс прав і обов'язків (обов'язок відшкодування збитків орендарю, обов'язок по наданню інформації, право на укладення договору на новий термін, право на дачу згоди на заставу прав оренди і т.д.). Всі ці права і обов'язки утворюють статус орендодавця з точки зору приватного (цивільного) права. Однак в порядку делегування передається не статус, а конкретне повноваження, таким чином, можливість реалізації зазначених вище повноважень органами державної влади суб'єктів РФ не випливає з поточних положень Лісового або Водного кодексів РФ, оскільки про їх делегування мови не йде. p align="justify">. Згідно ч. 10 ст. 83 Лісового кодексу, ч. 9 ст. 26 Водного кодексу здійснюється федеральний контроль і нагляд за повнотою і якістю реалізації переданих регіонах повноважень. При цьому ні в одному з зазначених актів не визначено, які вимоги будуть покладені в основу здійснюваних контро...
