истему управління, найбільше хвилює не надійність роботи системи в цілому, а надійність свого становища в цій системі. Представники верхніх управлінських рівнів намагаються протистояти ротації, яка може їх зачіпати. p align="justify"> Проведена реформа державної служби Російської Федерації надає можливість для вдосконалення порядку переміщення по службі та реалізації кар'єрних планів державних службовців, організації ротації кадрів.
Впровадження та вдосконалення механізмів ротації кадрів - один з очікуваних результатів реалізація Федеральної програми "Реформування і розвиток системи державної служби Російської Федерації (2009-2013 роки)".
2.2 Ротація кадрів у митних органах
У митній системі, як ні в якій іншій системі державної служби, неприпустимий кадровий застій. Але згідно зі статистикою, близько третини начальників митниць складається на цій посаді і працює в одній і тій же митниці п'ять і більше років. p align="justify"> З'являються "ветерани" і на інших посадах. Одночасно збільшується кількість повідомлень про неділових зв'язках окремих керівників, про погрози на їхню адресу з боку кримінальних структур. Є приклади конфліктних відносин митних керівників з місцевими органами влади та правоохоронними органами, що вкрай ускладнює їх роботу. Виникає необхідність регулярної зміни кадрів по горизонталі управління. Саме життя змушує ставити питання про введення системи ротації кадрів один раз на п'ять-сім років. p align="justify"> Потрібна ротація і по лінії "апарат управління - митниця" і навпаки, так як в управлінських структурах також неприпустимий кадровий застій. Розуміння необхідності ротації має бути не тільки у керівництва Федеральної митної служби, а й у начальників регіональних управлінь та, особливо, у начальників митниць. p align="justify"> Проте в ході здійснення заходів щодо ротації кадрів виявлено серйозні недоліки в її організації в митних органах. Регіональні митні управління та управління Федеральної митної служби не вжили дієвих заходів щодо створення матеріальної та правової бази щодо забезпечення ротації. Заходи з ротації кадрів здійснюються у відриві від фактичного стану справ, відсутні обгрунтовані розрахунки коштів на будівництво житла та інших об'єктів соціальної інфраструктури в митних органах. p align="justify"> Керівники митних органів ще недостатньо використовують можливості ротації кадрів усередині митниць з метою правильного підбору і розстановки кадрів, попередження правопорушень з боку посадових осіб. Ця робота носить епізодичний, безсистемний характер. p align="justify"> Так, підбивши підсумки кадрової роботи у 2008 році, начальник Управління державної служби і кадрів (УГСК) ФМС Росії Геннадій Кирилов звернув увагу кадрових підрозділів, що включення і виключення з кадрового резерву має бути гласним, а ротація має носити системний характер. Тобто ротації повинні проводитися планомірно...
