кадрів", - вважає заступник директора департаменту державної служби Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ Дмитро Баснак.
Таке ставлення до ротації можна розцінити як визнання керівниками державних органів необхідності її використання у вирішенні питань боротьби з корупцією в органах державної влади і управління, але при цьому потрібно вдосконалення цієї кадрової технології та вивчення досвіду її застосування.
Наближаючись до теми про ротацію кадрів у митних органах Російської Федерації слід зазначити, що досвід щодо її організації є значний. З метою нормативного закріплення ротації, оптимальної розстановки особового складу, запобігання корупції та посадових злочинів Державним Митним комітетом Російської Федерації був підготовлений наказ від 12 січня 1996 р. № 21 "Про ротацію кадрів у Митних органах Російської Федерації". Широкому застосуванню ротації завадило недосконалість цього нормативного документа: не були чітко визначені терміни перебування на посаді в залежності від її рівня. Формулювання "як правило" дозволяла вищестоящому керівнику здійснювати ротацію не так на основі права, а з особистого розсуду. p align="justify"> Відомо, що розробляються правові норми повинні відрізнятися повнотою, так як будь-які прогалини у правовому регулюванні управління знижують рівень управління, ведуть до зловживань і сваволі, та наказом Державного Митного комітету Російської Федерації від 16 липня 2002 р. № 751 наказ від 12 січня 1996 р. "Про ротацію кадрів у Митних органах Російської Федерації" визнаний таким, що втратив силу.
Узагальнюючи вищесказане, можна прийти до висновку про те, що в цілому практика ротації державних службовців не може розглядатися як поширена кадрова процедура і не повинна носити характер "кампаній". Отже, ротація - це невід'ємна складова частина системи підбору та висунення людей, науково обгрунтована, цілеспрямована і технологічно відпрацьована. p align="justify"> Причини, з яких утруднено створення системи ротації державних службовців в масштабі держави:
1. Відсутність єдиної системи державної служби.
2. Складність вирішення соціально-побутових питань переміщуються керівників і членів їх сімей.
3. Недолік в управлінських кадрах.
4. Невизначеність у загальних підходах, вимогах до ротації кадрів за відсутності правового та методичного забезпечення.
. Невизначеність суб'єкта управління системою ротації, відповідального за її організацію та проведення.
Крім того, спостерігається опір впровадженню ротації, розробці прозорого механізму дії з боку її суб'єктів. За зауваженням А.І. Турчинова, будь-якого індивіда, включеного в с...
