нормативні положення: прийом на службу; контракт про службу в органах податкової поліції; атестація; переклад співробітника податкової поліції на службу в іншу місцевість; службова дисципліна і накладення дисциплінарних стягнень; внутрішній розпорядок в органах податкової поліції; тривалість робочого часу та відпустки; підстави для звільнення зі служби; виплати та пільги співробітникам, що звільняються і т. д. Пункт 1 ст. 11 Закону РФ В«Про статус військовослужбовцівВ» визначає, що загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, не повинна перевищувати нормальної тривалості щотижневого робочого часу, встановленої законодавством Російської Федерації про працю. Положення про федеральної державній службі, затверджене Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 р., визначає ряд В«Внутрішньоорганізаційні положеньВ», які раніше відносилися б до трудового праву: дисциплінарні стягнення; відпустку і т.д.
Разом з тим у наведених та інших нормативних актах публічно-правового характеру міститься багато положень, традиційно відносяться до сфери адміністративно-правового регулювання. Законодавець, приймаючи федеральні закони, визначає відносини, пов'язані із співвідношенням законодавства про державну службу та трудовим правом. Наприклад, у п. 1. ст. 14 Федерального закону В«Про Залізничних військах РФВ» 32 (В«Правове становище цивільного персоналу Залізничних військВ») говориться, що трудові відносини цивільного персоналу Залізничних військ регламентуються законодавством Російської Федерації про працю та законодавством Російської Федерації про державну службу.
Ряд законодавчих актів Російської Федерації, поряд з певним адміністративно-правовим порядком заняття деяких посад, закріплює можливість самостійного визначення статусу державних службовців, які не суперечить федеральним законам, тобто правове становище службовців буде регулюватися цими організаціями (установами, органами управління), наприклад, Федеральний закон В«Про Центральний банк РФ (Банк Росії)В» 33 від 26 квітня 1995 встановлює для членів Ради директорів певні обмеження (заборона на суміщення цієї роботи з депутатськими повноваженнями, з роботою в Уряді Росії; заборона на участь у політичних партіях, на зайняття посади в суспільно-політичних і релігійних організаціях). У загальній формі Закон визначає і правове становище службовців Банку Росії. Умови найму, звільнення, оплати праці, службові обов'язки та права, система дисциплінарних стягнень службовців Банку Росії визначаються Радою директорів у відповідності з федеральними законами. Рада директорів створює пенсійний фонд для додаткового пенсійного забезпечення службовців Банку Росії, а також організує страхування життя та медичне страхування службовців, затверджує перелік посад.
На мій погляд, доцільно звільнити інститут державної служби від дії норм трудового права, так як службове право буде включати в специфічний механізм правового регулювання аналогічні за формальною змісту правові норми. В даний час стираються грані між трудовими та адміністративно-правовими встановленнями у сфері державної служби. Вони все більш носять публічний (Адміністративно-правовий) характер і поширюють свою дію тільки на державних службовців (або на муніципальних службовців). Характерні для трудового законодавства положення визначаються сьогодні і в законодавстві про державній службі. По Федеральним законом В«Про основи державної служби РФ В», наприклад, на державного службовця за його згодою може бути покладено виконання додаткових обов'язків за іншою державної посади державної служби з оплатою за угодою між керівником державного органу і державним службовцям (п. 9 ст. 21). У разі службової необхідності державний службовець за його згодою може бути відряджений в інший державний орган для виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби за його фахом на строк до двох років (п. 10 ст. 21) і пр.
Норми трудового законодавства поступово відімруть у сфері цивільного служби та будуть регулювати трудові відносини лише у приватному секторі, тобто це стосуватиметься тільки службовців недержавних організацій і, крім того, перебувають на державній службі працівників, які виконують менш важливі і значущі з правової точки зору (не характеризує важливими правовими наслідками) повноваження: деякі категорії фахівців, технічний персонал. Дані норми багато в чому залишаться традиційними і схожими на встановлення В«ТрудовогоВ» (В«внутриорганизационногоВ») характеру, які застосовуються у сфері державної служби. Це пояснюється тим, що в деяких сферах державної служби є безліч особливостей, які не можна встановити в трудовому праві. Більше того, положення державно-службової (адміністративного) характеру в даний час важко пов'язати з нормами трудового права. Наприклад, норми про принципи державної служби (позапартійність, заборона на страйки і т. д.) неможливо вкл...
