у підвищенні оплати тру-так. Щоб не зачепити інтереси низькооплачуваних, необхідно орієнтуватися на чітко окреслені межі: чиста зарплата (без податків і обов'язкових платежів) не повинна бути нижче прожиткового мінімуму. Перехід на нову систему оподаткування повинен носити поступовий характер.
Реформа має дати можливість привести у відповідність мінімальний дохід, мінімальну заробітну плату і прожитковий мінімум. Очевидно, мінімальна оплата праці повинна збільшитися не менш, ніж в 5 разів, щоб скоротити розрив між середньою і мінімальною оплатою з 12 до 4 разів. Для цього потрібно:
Г? відновити значення мінімальних доходів як державних гарантій;
Г? остаточно відмовитися від використання мінімальної зарплати в якості основи для соціальних виплат;
Г? впровадити систему тарифного регулювання на основі соціального партнерства;
Г? переглянути поняття прожиткового мінімуму.
Досвід Татарстану, де мінімальна заробітна плата в 1996-1997 рр.. була збільшена майже в 4 рази без зростання середньої оплати праці, доводить реальність використання подібних заходів і механізмів, що поліпшують становище населення і знижують диференціацію доходів.
У концепції Міністерства економіки і торгівлі повинні бути чітко визначені регулятори оплати праці: соціальне партнерство, система тарифних угод, посилення державних гарантій оплати праці, індексація мінімального розміру оплати та заробітної плати в бюджетній сфері, компенсуючі зростання цін і поліпшують співвідношення в оплаті бюджетної та позабюджетної сфері.
Соціальна політика держави має доповнюватися системою екстрених заходів, що дозволяють стабілізувати ситуацію, пом'якшити дію дестабілізуючих факторів. Зараз екстрені заходи повинні бути спрямовані в першу чергу на зниження все ще має місце збитку від неплатежів. Серед таких заходів слід виділити:
Г? посилення заходів відповідальності посадових осіб, роботодавців, місцевих органів влади за порушення прав населення на повну оплату праці, отримання пенсій та допомог;
Г? необхідний закон і система механізмів його виконання, передбачають штрафні санкції для компенсації працівникам втраченого доходу. Не викликає сумнівів, що процес "Позичання" коштів у населення буде продовжуватися. У зв'язку з цим необхідно штрафи зробити вагомими (наприклад, на рівні облікової ставки Центробанку). Це дозволить зрівняти витрати за кредитами у банків і працівників;
Г? необхідно створити умови для формування цільових страхових фондів у регіонах і на підприємствах для зниження до мінімуму соціальних ризиків у разі повторення ситуації 1997-1999 рр..;
Г? обгрунтувати і закріпити в законах реальні соціальні державні гарантії щодо забезпечення мінімальних доходів та прожиткового мінімуму з обгрунтуванням форм контролю, фінансових і адміністративних санкцій до порушників. Встановити права населення на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної затримкою соціальних виплат;
Г? посилити контроль за проходженням та цільовим використанням фінансових ресурсів, що спрямовуються державою на оплату праці та соціальні виплати.
Нерівномірність соціально-економічного розвитку регіонів сильно впливає на регіональний сепаратизм, прагнення регіонів самостійно боротися з негативними явищами. Необхідна державна концепція проведення структурної політики, спрямованої на підвищення інвестиційної активності та реструктуризацію підприємств.
Запізнення з структурними реформами на макро-і мікрорівні, а також із створенням надійних умов посилення інвестиційних процесів зумовило появу зовнішніх і внутрішніх економічних загроз, які можуть стати реальною перешкодою для переходу країни до економічного зростання. У числі таких загроз національним інтересам Росії можна назвати:
Г? зменшення фінансових і політичних можливостей держави у виборі ефективних варіантів економічної стратегії;
Г? виникнення бар'єрів у міжгалузевому та міжрегіональному обороті товарів, капіталів, трудових ресурсів, неврегульованість бюджетних відносин, що в сукупності перешкоджає формуванню єдиного ринкового економічного простору;
Г? низький рівень заощаджень і накопичень в економіці, їх неефективна структура (у тому числі доларизація);
Г? неконтрольоване зростання тіньової і кримінальної економіки;
Г? нездоланої глобального платіжної кризи;
Г? падіння ефективності експорту та імпорту, втрата позицій на ринках розвинених країн, витік інтелектуального потенціалу і капіталів за кордон;
Г? низький кваліфікаційний рівень управлінських кадрів (виробничих і чиновницьких), повільна адаптація до умов ринку;
Г? висока диференціація доходів, розшарування населення, безробіття, бідність, соціально-економічна нестабільність.
Очевидно, що запобігти розвитку зазначених та багатьох інших загроз національним інтересам Росії без самого активної участі держави у вироб...
