приватного права,
для наймачів - лише приватного права.
Ось чому фахівцями було запропоновано угодою по комерційному наймом житлової нерухомості назвати договором, володіє ознаками підприємницького договору raquo ;, а дії власника нерухомості розцінювати як підприємницької діяльності.
Глава 3. Особливості практики у сфері вирішення житлової проблеми громадян РФ і договір найму житлового приміщення
.1 Договір некомерційного найму житлового приміщення, його відмінності від договорів соціального і комерційного найму
Договори соціального та комерційного найму житлових приміщень, маючи певну схожість між собою, в той же час розрізняються досить істотно. Як наголошується в науковій літературі, для договору комерційного найму характерними ознаками є свобода договору, терміновість відносин, відсутність нормування наданої житлової площі, відсутність необхідності перебування наймача на обліку нужденних у житлових приміщеннях і т.д., в той час як для договору соціального найму особливостями є відсутність мети одержання прибутку, відсутність ознаки свободи договору, безстроковість відносин, наявність певних вимог до розміру наданого житла, наявність ряду адміністративних передумов для укладення договору тощо
За згодою обох сторін щодо всіх значущих пунктів договору комерційного найму житла такий договір може вважати законно ув'язненим.
При цьому від наймача не вимагається виконання приписаних процедур, як при укладанні угоди із соціального найму, наприклад, отримання статусу особи потребує оптимізації умов проживання і знаходження в черзі на отримання житлового приміщення, збір та подання значного числа документів при укладенні договору та ін. Договір комерційного найму укладається на основі вільної волі і рівноправного становища сторін в цивільному обороті і є єдиною підставою виникнення житлових правовідносин.
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 29 серпня 2012 N +1556-р передбачено законодавче закріплення ще одного виду договірних відносин у сфері житлового забезпечення громадян - за договором некомерційного найму.
Необхідність впровадження даної нової форми житлового забезпечення громадян обумовлена ??тим, що в даний час в рамках державної житлової політики, крім можливості використання інституту соціального найму житлових приміщень, який обмежений певними вимогами до громадян (віднесенням до незаможних або спеціальним категоріям, наприклад, до військовослужбовців, і визнанням потребуючими житлових приміщеннях) та інституту комерційного найму, основне призначення якого полягає у витяганні власниками прибутку від використання належних їм житлових приміщень, стає все більш актуальною завдання підвищення доступності здобуття житла громадянами, які не є незаможними, але які не можуть самостійно придбати житлові приміщення у власність за рахунок особистих коштів.
Рішення даного завдання вимагає розробки законодавчих пропозицій з метою створення правових підстав для впровадження в російську практику укладення договорів некомерційного найму житлових приміщень (що і наказано здійснити розпорядженням Уряду Російської Федерації від 29 серпня 2012 N 1 556-р ).
Реалізація цього розпорядження забезпечить можливість надання в користування жилих приміщень на спеціальних умовах, відмінних від соціального найму (розд. III ЖК РФ), найму житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду (розд. IV ЖК РФ) і комерційного найму житлових приміщень (гл.35 ГК РФ), громадянам, які не потрапляють в категорії громадян, які мають право на отримання в користування жилих приміщень житлового фонду соціального використання і спеціалізованого житлового фонду, а також не мають можливості отримати в користування житлові приміщення на комерційних умовах найму.
Фахівці відзначають, що ідея про закріплення в житловому праві інституту надання житлових приміщень за договорами некомерційного найму виникла ще в період розробки нині діючого ЖК РФ, проте в силу ряду причин в остаточному варіанті названого Кодексу відображення не знайшла .
Перший варіант законопроекту, що передбачає реалізацію даної ідеї, був внесений у Державну Думу ще в 2009 р Один з його авторів, депутат Державної Думи Г.П. Хованська, характеризуючи суть вироблених пропозицій, зазначала, що житловий фонд некомерційного використання знаходиться між житловими фондами соціального і комерційного використання, тобто договір некомерційного найму житлового приміщення матиме суттєві відмінності як від договору соціального найму, так і від договору комерційного найму житлового приміщення .
Основні відмінності некомерційного житлового фонду від комерційного полягають ...
