еалізації Національної стратегії протидії корупції (п. 3).
Згідно з п. 5 зазначеного документа управлінню з нагляду за виконанням законодавства щодо протидії корупції у взаємодії з головним організаційно-інспекторським управлінням, управліннями у федеральних округах для вироблення системи спільних дій наказано забезпечити проведення координаційних нарад керівників відповідних правоохоронних органів із запрошенням, при необхідності, керівників контролюючих та інших державних органів.
Вивчаючи Регламент Генеральної прокуратури Російської Федерації, необхідно відзначити, що в ньому містяться положення, що відносяться не тільки до її управлінському апарату, а й до всієї системи органів прокуратури. Так, наприклад, на засіданнях колегії Генпрокуратури РФ розглядаються найбільш важливі питання діяльності органів прокуратури щодо забезпечення законності і правопорядку, обговорюються проблеми прокурорського нагляду, організації та здійснення кримінального переслідування, підбору і розстановки кадрів, заслуховуються звіти керівників підрозділів Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокурорів суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до них прокурорів (п. 5.3). Виїзди в прокуратури суб'єктів Російської Федерації здійснюються з метою перевірки або надання допомоги в організації їх роботи, вивчення позитивного досвіду, перевірки обставин надзвичайних подій, дозволи безпосередньо на місці звернень про грубі порушення закону, участі в судових засідання та ін. (П. 8.1).
Особливе значення у вирішенні розглянутих нами питань має діяльність зазначеного вище Головного організаційно-інспекторського управління Генеральної прокуратури РФ. Згідно п. 3.4 Регламенту воно здійснює інформаційно-аналітичну діяльність з метою організаційного забезпечення Генерального прокурора Російської Федерації, готує пропозиції щодо вдосконалення організації та підвищення ефективності роботи органів прокуратури, організовує державне і відомче статистичне спостереження і звітність Генеральної прокуратури Російської Федерації, збір та аналіз іншої інформації з питань оперативного управління в системі прокуратури, надає методичну та практичну допомогу з цих питань підрозділам Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокуратурам суб'єктів Російської Федерації, прирівняним до них спеціалізовані прокуратури.
Далі перейдемо до розгляду організаційної структури другого рівня досліджуваної системи - прокуратур суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до них військових та інших спеціалізованих прокуратур. У ст. 15 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації дані органи очолюють відповідні прокурори, які мають перших заступників і заступників, в них утворюються управління та відділи (на правах управлінь, у складі управлінь). Начальники управлінь і відділів на правах управлінь є старшими помічниками, а їх заступники та начальники відділів у складі управлінь - помічниками прокурорів суб'єктів Російської Федерації. У зазначених прокуратурах встановлюються посади старших помічників і помічників прокурора, старших прокурорів і прокурорів управлінь та відділів. Прокурори суб'єктів Російської Федерації і прирівняні до них прокурори можуть мати помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь (ч. 3 ст. 15).
У ст. 18 цього Закону закріплено, що прокурори суб'єктів Російської Федерації, прирівняні до них прокурори керують діяльністю прокуратур міст і районів, інших прирівняних до них прокуратур на основі законів, що діють на території Російської Федерації, і нормативних актів Генерального прокурора Російської Федерації, видають накази, вказівки, розпорядження, обов'язкові для виконання всіма підлеглими працівниками, можуть вносити зміни в штатні розписи своїх апаратів і підлеглих прокуратур в межах чисельності і фонду оплати праці, встановлених Генеральним прокурором Російської Федерації.
Аналізуючи дані норми і застосовуючи їх на практиці, можна задати слушне запитання: чи володіють відмічені керівники прокуратур самостійністю у виборі і формуванні внутрішньої організаційної структури очолюваного ними апарату, і якщо володіють, то в яких межах? Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації» не дає на нього однозначної відповіді. При цьому, відзначимо, що дана проблема, пов'язана з розмежуванням компетенції Генеральної прокуратури РФ і прокурорів суб'єктів Федерації у вирішенні питань внутрішньоструктурну управління існує вже давно. Ще в Наказі Генеральної прокуратури РФ від 29 січня 1999 р №8 «Про порядок реалізації організаційно-штатних повноважень у системі прокуратури Російської Федерації» було відображено, що організаційно-штатні повноваження прокурорів суб'єктів Російської Федерації та прирівняних до них прокурорів, передбачені ст. 18 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації», при вир...
