умов населення Росії
У Росії для задоволення потреби населення потрібно приблизно 1570 млн. м 2 житла. Щоб до 2015 р тільки наполовину задовольнити названу потребу і забезпечити сталий пропозиція для іншої частини населення, необхідно забезпечити введення 145 млн. М в рік. Мова йде про колосальний розрив між потребою і реальним станом справ [44].
Якщо такі регіони, як Москва, Московська область, Республіки Татарстан і Башкортостан, Білгородська і Тюменська області, зберігають стійку динаміку розвитку житлового будівництва, то в більшості інших суб'єктів Федерації, таких як Курська область, досі замість жвавого будівництва спостерігається інерційний розвиток. Аналізуючи ситуацію, доводиться брати до уваги не тільки первинний, а й вторинний ринок житла. Вплив його на кінцеві висновки неоднозначно. З одного боку, він бере участь у задоволенні попиту на житло, з іншого - його можливості вкрай обмежені. За оцінками, ємність вторинного ринку житла 200 млн. М [50].
За даними Росстату ринок будівництва з приходом кризи «просів» у рази, зниження обсягів будівництва виглядають цілком помірно а, значить, і про дефіцит пропозиції говорити не доводиться [54].
Крім того, необхідно брати до уваги структуру житлового фонду. Тільки 39% мають знос до 30%, близько 56% - від 30 до 65%, 3,2% житла, фактично непридатні для проживання. Це старий і аварійний фонд, який підлягає знесенню. Ще 65% близькі до категорії ветхих та аварійних. З 1995р. обсяг старого та аварійного житла в країні подвоївся.
У той же час, незважаючи на досягнуті результати та означені пріоритети, федеральні цільові програми, федеральна адресна інвестиційна програма як інструмент реалізації державної соціально-економічної політики все ще залишаються недостатньо ефективними, і мають серйозні вади.
У цілому проблему формування ринку доступного житла умовно можна розділити на два блоки (рис.5):
Рис. 5. Проблеми формування ринку доступного житла
Перший блок - підвищення платоспроможного попиту населення. У даному аспекті слід розглядати різні фінансові схеми придбання житла і їх ефективність, наприклад: розвиток накопичувальних схем, різних варіантів підтримки окремих соціальних програм, іпотечних житлових кредитів.
Другий блок - внутрішні ресурси будівельного комплексу, можливість збільшення обсягів будівництва при зниженні собівартості. У даній ситуації необхідно не тільки розгляд внутрішніх технологічних та інфраструктурних обмежень, але і визначення ефективності адміністративних можливостей, за якими слід дати об'єктивну оцінку діяльності структур виконавчих органів влади, які забезпечують управління будівельною галуззю [55]. Не вдалося повною мірою сформувати федеральні цільові програми в якості повноцінного інструменту концентрації ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку. Федеральні цільові програми багато в чому ще залишаються інструментом додаткового фінансування поточної діяльності органів державної влади. Існуючі федеральні цільові програми не враховують результати реформи федеративних відносин, в рамках якої переданий на регіональний і місцевий рівні істотний обсяг повноважень щодо забезпечення об'єктів соціальної та транспортної інфраструктури [48].
У ході реалізації житлових програм виявилося: найважчим напрямком виявилося створення соціального житла, житла для тих, кому держава зобов'язана допомогти покращувати житлові умови, для тих, хто з різних причин не може придбати у власність квартиру або будинок. А громадян таких категорій багато - половина населення країни. Ось і взялася держава за створення та реалізацію програми диференційованого соціального житла.
Необхідна система управлінських рішень і пропозицій щодо вдосконалення законодавчих актів, що дозволяє поліпшити житлові умови різних груп населення, в т.ч.:
збільшити фінансування з федерального бюджету будівництва житла для пільгових категорій населення;
привести вартість житлових сертифікатів у відповідність з реальною вартістю житлового фонду;
передати питання забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків повністю на федеральний рівень, що не прив'язуючи будівництво цього житла до місця знаходження виховних закладів;
встановити рекомендовані правила надання іпотечного кредиту на придбання житла;- Відновити і модернізувати потужності комбінатів стандартного великопанельного житлового будівництва, необхідного для масового будівництва житла «економ - класу», шляхом цільового пільгового кредитування;
створити державну будівельну організацію, діючу на ринковій основі і здійснює зведення стандарт...
